Вернуться к обычному виду

Частинский муниципальный район
Пермского края

Официальный сайт

Свежие новости
Опрос
Меню сайта
Погода
Фотогалерея

Заключения контрольно-счетной палаты Земского собрания

31.10.2019

по результатам проверки Контрольно-счетной палатой Частинского муниципального района использования бюджетных средств, выделенных на содержание автомобильных дорог Частинского муниципального района за период 2018, истекший период 2019г.г., в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Частинском муниципальном районе».

26.07.2019г.

Основание для проведения контрольного мероприятия:

Положение о контрольно-счетной палате Частинского муниципального района, утвержденное решением Земского собрания Частинского муниципального района от 30.05.2012г. №233, план работы КСП Частинского муниципального района утвержденного распоряжением КСП Частинского муниципального района № 4 от 28.12.2018 года.

Цель контрольного мероприятия: анализ соблюдения требований законодательства в части планирования и исполнения расходов  выделенных на содержание автомобильных дорог Частинского муниципального района.

Предмет контрольного мероприятия: средства районного бюджета.

Объект контрольного мероприятия: МКУ «Служба заказчика» Частинского муниципального района.

Проверяемый период деятельности:  2018 год, первое полугодие 2019 года.

Акт, использованный в отчете: по результатам проверки оформлен акт от 13.06-2019-11.07.2019 года, с которым под роспись ознакомлен  и.о. начальника МКУ «Службы заказчика» Частинского муниципального района И.М.Садилов. Акт в установленный срок возвращен в Контрольно-счетную палату Частинского муниципального района, с разногласиями. Разногласия рассмотрены и приняты  для пересмотра по п.3.3. акта проверки.   Оставшиеся разногласия рассмотрены и приняты к сведению.

Выводы по проверке:

1.      «Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Частинского муниципального района» утвержден Постановлением администрации Частинского муниципального района 14.06.2019 № 234.

2.        Перечень автомобильных дорог  утвержден решением Земского Собрания Частинского муниципального района от 27.03.2013 №319 (с внесенными изменениями  от 30.05.2018 №264) «Об автомобильных дорогах местного значения и дорожной деятельности Частинского муниципального района» и перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения».

3.      На 2018, 2019г.г. расчет бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог местного значения осуществлялся в соответствии с внесёнными изменениями от 08.11.2017 № 697 в  вышеуказанное Постановление администрации Частинского муниципального района от 12.11.2009  № 439, с учетом установленных нормативов финансовых затрат, планируемой протяженности содержания автомобильных дорог местного значения. 

4.      На содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них в 2018 году израсходовано, по данным МКУ «Служба заказчика» – 10997,34991 тыс. рублей (исполнение -88,3%), или 30,9% от суммы средств дорожного фонда Частинского муниципального района.  План  2019 года- 12169,35405 тыс. рублей.

5.      По отчету 1-ДГ предоставленной Подрядчиком выявлены несоответствия с контрактом.

6.      Муниципальными контрактами на содержание автомобильных дорог  не предусмотрен перечень  сопроводительной, отчетной документации, которая оформляется Подрядчиками (руководствоваться ГОСТ 32756-2014 «Дороги автомобильные общего пользования», «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования ( от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис).

7.      Муниципальным  контрактом №0156300006917000028-0172241-01 от 02.01.2018 не определен зимний период  содержания автомобильных дорог, а также технологии зимнего содержания автомобильных дорог в соответствии с нормативными документами.

8.      К муниципальному контракту прилагается расчет разбивки стоимости контракта по месяцам. Правильность данного расчета проверить не представляется возможным, т.к. нет графика исполнения муниципального контракта по объёму работ, с разбивкой по месяцам и суммой к оплате за выполненные работы.

9.      Для эффективности комплексного обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог, МКУ «Служба заказчика», следует разработать методику  по фактическому качеству содержания автодорог, определенного техническим заданием.

10.   По муниципальному  контракту №0156300006917000028-0172241-01 от 02.01.2018  на сумму 18 927 290,22 рублей не представляется возможным определить виды и объемы работ, а также сумму фактически выполненных подрядчиком работ по содержанию автодорог.

11.  В техническом задании муниципального  контракта №0156300006917000028-0172241-01 от 02.01.2018 на сумму 18 927 290,22 рублей, на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений, не предусматриваются работы по уборке  и перемещению снежных валов, которые в соответствии с «Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и  содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Минтранса  России от 16 ноября 2012 № 402 должны предусматриваться в составе работ по содержанию автомобильных дорог.

12.  Выявлены случаи, когда не исключаются объёмы работ из контракта по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, в период, когда на данных участках проводится текущий ремонт. В результате подрядчику выплачены средства в 2018 году в сумме 439367,60руб. По расчетам КСП Частинского муниципального района (расчет произведен из условий контрактов, приложении №1  к акту проверки)  объёмы работ на сумму  в 2018 году 439367,60рублей,  являются неэффективным расходованием бюджетных средств и нарушением статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации .

13.   За 1 полугодие 2019 года  подрядчику ООО «Дорожное» выплачены средства по содержанию автомобильной дороги, по участку «Б.Соснова-Частые-Меркуши» в период производства работ  текущего ремонта данной автодороги или искусственного сооружения на ней в сумме 42980,64 рублей. МКУ «Служба заказчика» произвела оплату, по содержанию автодорог, ООО «Дорожное» по актам выполненных работ, формы КС-2. Данная сумма   42980,64 рублей является  также неэффективным расходованием бюджетных средств и нарушением статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  По данному участку автодороги, на предмет содержания, МКУ «Служба заказчика» провести комплексное обследование эксплуатационного состояния.

14.  Целевые показатели по «организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них», муниципальной программой не предусмотрены.

 

  Предложения (рекомендации) КСП Частинского муниципального района

в адрес  МКУ «Служба заказчика» Частинского муниципального района:

 

1.      Принять меры по устранению замечаний, установленных в ходе проверки.

2.      Обеспечить соблюдение Постановления администрации Частинского муниципального района  от 14.06.2019 № 234 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Частинского муниципального района», при заключении муниципальных контрактов на содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, в части разработки сметных расчетов.

3.       Формирование сметных расчетов к контрактам по содержанию и ремонту автомобильных дорог, осуществлять в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и  содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса  России от 16 ноября 2012 № 402.

4.       В муниципальных контрактах на содержание автомобильных дорог   предусмотреть перечень  сопроводительной, отчетной документации, которая оформляется Подрядчиками.

5.      Усилить контроль по использованию  выделенных  бюджетных средств,  не допускать неэффективное расходование бюджетных средств. (ст.34 Бюджетного кодекса РФ).

6.       При утверждении муниципальной программы «Развитие транспортной системы» предусмотреть механизм разработки целевых показателей и ожидаемых результатов  в соответствии с полномочиями предусмотренными п.5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Председатель КСП Частинского

муниципального района                                                                    О.П.Кумунжиева

Количество показов: 97

Возврат к списку