Вернуться к обычному виду

Частинский муниципальный район
Пермского края

Официальный сайт

Свежие новости
Опрос
Меню сайта
Погода
Фотогалерея

Доклад отдела экономической политики, предпринимательства и промышленности администрации Частинского муниципального района



Инициативы Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также Министерства экономического развития Российской Федерации в сфере совершенствования института оценки регулирующего воздействия направлены на создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, улучшение инвестиционного климата, а также ограничение избыточного регулирования в экономике.

Отделом экономической политики, предпринимательства и промышленности администрации Частинского муниципального района ведется работа по выполнению поручений Министерства экономического развития Пермского края, губернатора Пермского края в части реализации  мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ), улучшение инвестиционного климата и создание комфортных условий для ведения бизнеса в Частинском муниципальном районе Пермского края.

Постановлением администрации Частинского муниципального района от 19.11.215 № 169-р определен уполномоченный орган по оценке регулирующего воздействия – отдел экономической политики, предпринимательства и промышленности администрации Частинского муниципального района.

Отделом экономической политики, предпринимательства и промышленности администрации Частинского муниципального района  Пермского края в целях исполнения Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» и Указа губернатора Пермского края от 18 февраля 2015 г. № 23 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края»
проведен ряд мероприятий, способствующих внедрению и развитию института оценки регулирующего воздействия в 201
6 году на территории Частинского муниципального района.

 

1. Формирование нормативно-правовой базы по ОРВ

 

В декабре 2015 г. на сессии Земского Собрания Частинского муниципального района принят Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Частинского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Частинского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности Решение земского Собрания Частинского муниципального района от 09.12.2015 № 23).

Функции коллегиального органа по вопросам оценки регулирующего воздействия при главе администрации Частинского муниципального района выполняет Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства в Частинском муниципальном районе.

Положение о Координационном совете утверждено постановлением администрации Частинского муниципального района от 25.09.2015 № 335.

Основными задачами Координационного совета являются:

создание благоприятных правовых, организационных и экономических условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП);

создание условий для обеспечения благоприятного инвестиционного климата;

содействие активному формированию позитивного имиджа СМСП;

разработка механизмов повышения социальной ответственности СМСП;

обеспечение конструктивного диалога власти и бизнеса;

определение эффективных методов, перспектив и направлений развития предпринимательства в районе.

Функции Координационного совета:

обсуждение наиболее проблемных вопросов развития СМСП;

выработка конкретных предложений по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для развития СМСП;

выработка рекомендаций по защите интересов СМСП с учетом соблюдения баланса экономических интересов отраслей экономики;

привлечение в установленном порядке при необходимости специалистов администрации и организаций муниципального района (по согласованию) для участия в подготовке решений Координационного совета;

вынесение на заседания Координационного совета предложения по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Частинском муниципальном районе;

выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти района и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;

выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в т.ч. в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;

разработка предложений по приоритетным направлениям развития района и координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

рассмотрение проекта Инвестиционной стратегии района. Анализ хода и результатов реализации Инвестиционной стратегии района, подготовка и рассмотрение предложений по ее корректировке;

оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории района;

выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории района;

разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета района;

рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;

одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры района, а также прозрачного регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов;

рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.

В декабре 2016 года на рассмотрение Земского Собрания Частинского муниципального района внесен проект решения Земского Собрания об утверждении нового порядка проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы. В данном проекте учтены все изменения в законодательстве Пермского края в области оценки регулирующего воздействия.

Для совершенствования оценки регулирующего воздействия 25 января 2017 года решением ЗС Частинского муниципального района принят новый порядок проведения оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия. 

2. Результаты проведения на муниципальном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов за 2016 год 

В целях соблюдения принципа публичности и открытости нормотворческой деятельности органов  местного самоуправления Частинского муниципального района,  в  рамках  проведения процедуры ОРВ, а также экспертизы нормативных правовых актов предусмотрены публичные  консультации,  которые  являются  действенным  механизмом  обратной связи для бизнеса в целях более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования.

Основная задача публичных консультаций – привлечь к участию в принятии оптимального варианта правового регулирования деловое и экспертное сообщество, а также всех заинтересованных лиц  с целью выявления и устранения норм, которые могут стать барьером для развития бизнеса в регионе, на стадии подготовки проектов нормативных правовых актов.

Для отражения процедуры проведения оценки регулирующего воздействия и ее результатов на официальном сайте Частинского муниципального района (www.частинскиймр.рф) создан раздел «Оценка регулирующего воздействия», где размещаются уведомления о проведении публичных консультаций, проекты нормативных правовых документов и заключения по оценке регулирующего воздействия.

С 1 января 2016 года Частинский муниципальный район начал проводить оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В целях проведения публичных консультаций в рамках процедуры ОРВ в течение 2016 года на официальном сайте Частинского муниципального района (www.частинскиймр.рф) в разделе «Оценка регулирующего воздействия» размещено 8 проектов нормативных правовых актов Частинского муниципального района.

Уполномоченным органом по состоянию на 31 декабря 2016 г. подготовлено  4 заключения об ОРВ проектов нормативных правовых актов Частинского муниципального района, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере сельского хозяйства, пассажирских перевозок, предпринимательства.

Заключения об ОРВ подготовлены на постановления администрации Частинского муниципального района.

За 2016 год отрицательные заключения об ОРВ отсутствуют.

В течение 2016 года экспертиза нормативных правовых актов не проводилась, т.к. в порядке проведения экспертизы было прописано, что план экспертизы утверждается ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы. Поэтому в 2016 году постановлением администрации Частинского муниципального района от 20.12.2016 № 493 утвержден план экспертизы на 2017год, который размещен на официальном сайте в разделе «Оценка регулирующего воздействия» Экспертиза НПА на 2017 год.

Результаты проведения ОРВ показывают низкую заинтересованность бизнес-сообщества  в обсуждении нормативных правовых актов Частинского муниципального района. Прежде всего это связано с тем, что в муниципалитете нет «интересных» для предпринимателей проектов нормативных актов. Практически все нормативные документы муниципалитета дублируют положения законодательства Пермского края и РФ и приводятся в соответствие с данными документами. Самой интересной темой для бизнеса является тема налогообложения, которая оценке регулирующего воздействия не подвергается. Тенденция низкой заинтересованности бизнеса в проведении ОРВ на уровне муниципалитета будет сохраняться.

3. Популяризация института ОРВ 

26 ноября 2015 года  заключено Соглашение о взаимодействии между Администрацией Частинского муниципального района Пермского края и представителями предпринимательского сообщества, общественных организаций и объединений при проведении оценки регулирующего воздействия.

Постановлением администрации Частинского муниципального района от 21.12.2016 № 494 утвержден план популяризации института оценки регулирующего воздействия на 2017 год.

В течение 2016 года информация о развитии института оценки регулирующего воздействия размещалась на сайте Частинского муниципального района и Фонда поддержки предпринимательства, состоялось заседание Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства.

В сентябре 2016 года начальник отдела экономической политики, предпринимательства и промышленности прошла курсы повышения квалификации на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ по дополнительной профессиональной программе «Оценка регулирующего воздействия».



Назад в раздел