Вернуться к обычному виду

Частинский муниципальный район
Пермского края

Официальный сайт

Свежие новости
Опрос
Меню сайта
Погода
Фотогалерея

Инвестиционная стратегия Частинского муниципального района Пермского края на период до 2018 года



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ЧАСТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

 

26.11.2015

 

 454

 

 Об утверждении Инвестиционной стратегии Частинского муниципального района Пермского края на период до 2018 года

 

 

 

В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории Частинского муниципального района Пермского края

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Частинского муниципального района Пермского края на период до 2018 года.

2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации Частинского

муниципального района                                                                                   В.А. Терёхин

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением главы
администрации Частинского
муниципального района
от 26.11.2015 № 454

 

Инвестиционная стратегия
Частинского муниципального района Пермского края
на период до 2018 года 

1. Общие положения 

Сегодня стратегическое планирование получает все более широкое распространение в качестве эффективного инструмента управления и формирования гражданского сообщества. Наличие у муниципального образования Инвестиционной стратегии является в современной экономической жизни необходимым условием привлечения инвестиций, так как свидетельствует о четком видении местными органами власти направлений развития своей территории на долгосрочную перспективу.

Стратегия развития нужна не только внешним инвесторам, в первую очередь она нужна муниципальному образованию. Она предоставляет каждому жителю, производственнику, бизнесмену необходимую информацию о том, каким может и должен стать Частинский муниципальный район через несколько лет, есть ли у него потенциал для развития, стоит ли связывать свое будущее с жизнью района. Стратегия помогает поиску ответов на эти вопросы, помогает выработать видение желаемого будущего, формируя общий план действий для муниципальной власти, бюджетообразующих предприятий и прочих заинтересованных хозяйствующих субъектов.

Степень инвестиционной привлекательности территории является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития. Инвестиционная привлекательность территории определяется целым рядом факторов, влияющих на желание потенциальных инвесторов использовать ее как площадку для развития бизнеса.

Привлечение инвестиций в экономику района, в развитие инфраструктуры и содержание бюджетной сферы, является одной из наиболее важных задач, стоящих перед муниципалитетом, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.

Инвестиционная стратегия Частинского муниципального района Пермского края  на период до 2018 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов местного самоуправления Пермского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденным  Советом Пермского краевого регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (протокол от 21.03.2014 № 3/14), и основывается на положениях ключевых стратегических документов Пермского края, Частинского муниципального района:

Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденная постановлением Законодательного собрания Пермского края от 01.12.2011 № 3046;

Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденная законом Пермского края от 20.12.2012 № 140-ПК;

Стратегии социально-экономического развития Частинского муниципального района до 2030 года, утвержденная решением Земского собрания Частинского муниципального района № 297 от 30.01.2013 года;

Программы социально-экономического развития Частинского муниципального района на 2015-2019 годы, утвержденная решением Земского собрания Частинского муниципального района № 490 от 17.12.2014 года.

Цель инвестиционной стратегии Частинского муниципального района до 2018 года – привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в Частинском районе.

Привлекаемые в экономику Частинского района инвестиции должны быть направлены на повышении е уровня и качества жизни населения, каждого отдельного человека и его семьи.

Инвестиционная стратегия описывает взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в Частинском районе Пермского края.

Ожидаемыми результатами реализации инвестиционной стратегии являются увеличение объема инвестиций в основной капитал, формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инфраструктуры, необходимой для комплексной реализации инвестиционных проектов, развитие малого и среднего бизнеса, создание благоприятной конкурентной среды. 

2. Конкурентные преимущества и внутренние сдерживающие факторы инвестиционного климата Частинского муниципального района 

Конкурентные преимущества Частинского муниципального района по сравнению с другими районами:

- наличие запасов одного из наиболее ценного вида минерального сырья – нефти;

- значительная обеспеченность природными ресурсами;

- значительная обеспеченность энергетическими ресурсами;

- водные маршруты, обеспечивающие выход к ключевым российским и международным торговым центрам;

- значительный туристический потенциал, способный вызвать интерес на уровне края и в целом на уровне России;

- богатый природный ландшафт;

- благоприятная экологическая обстановка;

- относительно высокое качество питьевой воды и низкая загрязненность воздуха;

- наличие свободных земельных участков для привлечения инвесторов и частных застройщиков.

Район обладает возможностями для развития таких секторов экономики, как рекреационная деятельность, сельское хозяйство, пищевая промышленность. Существует потенциал дальнейшего роста малого бизнеса, в том числе в развитии туризма.

Для более целостного и системного подхода к перспективам развития Частинского района следует исследовать и систематизировать сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития.

Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию.

Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию.

Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие.

Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию.

Свод-анализ

 

Сильные стороны

Слабые стороны

Географическое положение, экология

·                    Обеспеченность района разнообразными видами природных ресурсов.

·                    Благоприятные климатические условия.

·                    Уникальный природный ландшафт, привлекающий туристов и гостей района.

·                    Водные маршруты, обеспечивающие выход к ключевым российским и международным торговым сетям.

·                    Благоприятная экологическая обстановка.

·                    Проблема размещения и утилизации отходов.

Экономическое развитие

·                    Стабильно развивающийся агропромышленный комплекс: внедрение современных технологий производства, ежегодное увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции, увеличение посевных площадей;

·                    Строительство, модернизация и реконструкция объектов в сельском хозяйстве, приобретение предприятиями высокопроизводительной сельскохозяйственной техники

·                    Наличие месторождений, одного из наиболее ценного вида минерального сырья, нефти.

·                    Наличие соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией района и промышленным предприятием ОАО «Лукойл-Пермь».

·                    Ежегодно растет доля занятого населения в малом и среднем предпринимательстве на территории района.

·                    Значительный туристический потенциал, способный вызвать интерес на уровне края и в целом на уровне России.

·                    Дефицит рабочих мест на территории района.

·                    Недостаточное количество высококвалифицированных кадров.

·                    Слаборазвитая сфера услуг: кафе, рестораны, химчистки, гостиницы, детские игровые комплексы и пр.

 

 

 

Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры

·                         Строительство площадки временного накопления твердых бытовых отходов, незначительное количество несанкционированных свалок мусора.

·                         Берегоукрепление р. Кама.

·                         Реконструкция котельных.

·                         Обеспечение населения района регулярными (бесперебойными) маршрутными автобусными перевозками.

·                         Равная доступность транспортных услуг для любых слоёв населения.

·                         Реконструкция автомобильных дорог.

 

·                    Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры.

·                    Неплатежеспособность и маленькая численность населения в отдельных населенных пунктах, недостаточная для покрытия затрат.

·                    Наличие маршрутов пассажирского транспорта с большой протяженностью и низким пассажиропотоком.

·                    Большая степень износа автопарка.

·                    Отсутствие разнообразия типологий жилья (индивидуальные дома).

·                    Отсутствие сети Интернет и сотовой связи в некоторых населенных пунктах района.

Возможности развития

Угрозы развития

·                    Сокращение миграционного оттока населения района и привлечения трудоспособного населения на территорию района как следствия реализации инвестиционных проектов и создания новых рабочих мест.

·                    Создание благоприятных условий труда, отдыха и жизни, а также создание безопасной среды проживания.

·                    Привлечение молодых специалистов в сферу здравоохранения, образования, культуры.

·                    Повышение качества медицинских услуг путем привлечения специалистов узкого профиля.

·                    Обеспечение условий для привлечения новых квалифицированных кадров.

·                    Создание условий для самореализации молодежи и удержания ее на территории района.

·                    Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории района.

·                         Дальнейшая разработка месторождения нефти.

·                    Разработка приоритетных проектов и предложений для инвесторов по размещению производств на территории района.

·                    Дальнейшее развитие молочного животноводства: строительство животноводческих комплексов, увеличение дойного стада, увеличение объёмов производства молока и мяса;

·                    Развитие отрасли семеноводства;

·                    Дальнейшее развитие малых форм хозяйствования по направлениям поддержки начинающих фермеров и строительства семейных животноводческих ферм;

·                    Развитие сельского туризма, в том числе в связи с наличием существенных водных ресурсов.

·                    Повышение активности и увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района.

·                    Увеличение численности работников у субъектов малого и среднего предпринимательства.

·                    Применение новых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и активное участие в проектах и программах регионального и федерального уровней.

·                    Участие в краевых и федеральных инвестиционных программах, и проектах.

·                    Создание комфортных условий для лиц с ограниченными возможностями.

·                    Газификация не газифицированных населенных пунктов.

·                    Замедление темпов роста ввиду невысокой транспортной доступности (значительная удаленность от железной дороги, аэропорта).

·                    Низкий уровень заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса ввиду значительного уровня оплаты труда в «конвертах». Сохранение тенденций неформальной занятости.

·                    Отсутствие условий для привлечения новых квалифицированных кадров.

·                    Неполное использование природного потенциала района и потенциала для развития туризма.

·                    Частые аварии на объектах коммунальной инфраструктуры, ввиду высокого уровня износа.

·                    Значительная налоговая нагрузка на малый бизнес

 Таким образом, при разработке и выборе перспективных путей и направлений развития Частинского района следует максимально использовать и создавать новые сильные стороны, обходить и уменьшать слабые стороны, эффективно реализовывать и создавать новые возможности и минимизировать влияние и нейтрализовать угрозы. 

3. Цели и задачи инвестиционной стратегии

 

В соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития Частинского района с учетом Свод-анализа ключевой целью инвестиционной стратегии Частинского района является создание максимально комфортных условий для жизни и ведения хозяйственно-экономической деятельности, а также привлечение бюджетных инвестиций.

Целевым показателем инвестиционной стратегии является объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в расчете на 1 человека населения.

Объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, составила:

в 2012 году – 101097 тыс. руб.;

в 2013 году – 183957 тыс. руб.;

в 2014 году – 173467 тыс. руб.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи, определенные муниципальными программами Частинского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Муниципальные программы, затрагивающие вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности:

1.  Развитие территории Частинского муниципального района.

2.  Развитие транспортной системы Частинского муниципального района.

3. Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях Частинского района, расширение рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4. Развитие малого и среднего предпринимательства в Частинском районе.

Задачи и мероприятия муниципальных программ приведены в таблице 1.

Таблица 1

Развитие территории Частинского муниципального района

Задачи

Мероприятия

Улучшение условий жизни населения.

Проектирование, строительство (реконструкция) объектов общественной инфраструктуры местного значения

Развитие транспортной системы Частинского муниципального района

Задачи

Мероприятия

Строительство (реконструкция) и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего местного значения.

 

Проектирование, строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт

Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях Частинского района, расширение рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Задачи

Мероприятия

Создание условий для развития малых форм хозяйствования.

 

Устойчивое развитие сельских территорий

Поддержка малых форм хозяйствования

 

Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры местного значения.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Частинском районе

Задачи

Мероприятия

Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Частинском районе.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства

Важной инвестиционной составляющей является и инвестирование средств предприятий и субъектов предпринимательства. Кроме того, на территорию привлекаются средства путем участия в различных социальных и культурных проектах. 

4. Реализация инвестиционной стратегии Частинского муниципального района 

Существенным фактором повышения инвестиционной привлекательности Частинского района является совершенствование институциональной среды и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, отсутствие административных барьеров.

В целях внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления Частинского муниципального района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Частинского муниципального района (далее – Стандарт) постановлением администрации Частинского муниципального района от 22.09.2015 № 333 утверждена дорожная карта – план мероприятий по внедрению Стандарта.

Создан Совет по улучшению инвестиционного климата. Его функции выполняет Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства в Частинском муниципальном районе Пермского края, утвержденный постановлением администрации Частинского муниципального района от 25.09.2015 № 335. Совет возглавляет глава администрации района.

Постановлением администрации Частинского муниципального района от 23.10.2015 № 396 утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Частинского муниципального района.

В целях формирования благоприятной инвестиционной среды на территории района реализуются следующие муниципальные программы:

- развитие малого и среднего предпринимательства;

-развитие сельскохозяйственного производства в поселениях Частинского района, расширение рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- развитие транспортной системы Частинского муниципального района;

- развитие территорий Частинского муниципального района.

Инструментами реализации инвестиционной стратегии на территории района являются:

1) Администрация Частинского муниципального района.

2) Институты развития:

- Микрофинансовая организация Фонд поддержки предпринимательства в Частинском районе:

- Центр поддержки предпринимательства в Частинском районе.

Муниципальная поддержка инвесторов является важной составляющей обеспечения благоприятного инвестиционного климата в районе. В Частинском районе действует совокупность мер муниципального стимулирования инвестиционной деятельности:

- информационная поддержка;

- финансовая поддержка: предоставление грантов и субсидий;

- оказание поддержки инвесторов по принципу «одного окна»;

- развитие микрофинансирования.

Привлечению инвестиций в район будет способствовать развитие института оценки регулирующего воздействия. На территории района активно внедряется данный институт.

С 1 января 2016 года все проекты нормативно-правовых актов, затрагивающие вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, будут проходить оценку регулирующего воздействия, а существующие нормативно-правовые акты, затрагивающие вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, будут подвергаться экспертизе.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Частинского муниципального района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и бюджета Частинского муниципального района.

Администрация Частинского муниципального района предусматривает мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Частинском районе при разработке и исполнении муниципальных программ, участвуют в выполнении мероприятий Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий Стратегии и достижение целевых показателей несут разработчики муниципальных программ.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляет отдел экономической политики, предпринимательства и промышленности, который ежегодно в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации Стратегии на сайте Частинского муниципального района.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию.

Постоянный общественный контроль реализации Стратегии осуществляет экспертная группа по реализации мероприятий дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Частинском районе.

5. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Частинского района 

Частинский муниципальный район находится на юго-западе Пермского края, и занимает правый берег Воткинского водохранилища реки Кама.

Район появился 13 января 1924 года. Но только 30 декабря 1968 года приобрел современные границы. Район образован на базе Чистопереволочной, Шлыковской, Частинской, Рождественской волостей Оханского уезда Пермской губернии.

Частинский муниципальный район на западе, на некотором протяжении граничит с республикой Удмуртия, на северо-западе – с Большесосновским муниципальным районом, на северо-востоке с Оханским, Еловским и Осинским муниципальными районами, на юге и юго-востоке его граница проходит по береговой линии Воткинского водохранилища.

Частинский муниципальный район объединяет в своём составе 4 сельских поселения:

·  Частинское сельское поселение (входит 19 населенных пунктов); 

·  Бабкинское сельское поселение (входит 10 населенных пунктов); 

·  Ножовское сельское поселение (входит 7 населенных пунктов);

·  Шабуровское сельское поселение (входит 18 населенных пунктов).

Общая численность населения, постоянно проживающего на территории Частинского муниципального района, на 01.01.2015 года по данным государственной статистики составляет -  12800 человека, в том числе:

Бабкинское сельское поселение — 1325 чел.;

Ножовское  сельское поселение — 2294 чел.;

Частинское  сельское поселение —  6859 чел.;

Шабуровское  сельское поселение — 2322 чел.     

Общая площадь Частинского муниципального района составляет 162961 га. Площадь застроенной территории составляет 1877га. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 54668 га. Площадь земель лесного фонда составляет 22493 га.

Административный центр района – село Частые расположен в восточной части района, на берегу Воткинского водохранилища, расстояние до краевого центра – города Перми -205 км.

Район удален от железнодорожных магистралей: ближайшая станция магистральной железной дороги (Верещагино) находится на расстоянии 115 км. Ближайшие аэропорты расположены в городах Пермь и Ижевск. Основной вид транспорта в районе - автомобильный.

Район имеет непосредственный выход на Камский водный путь, являющийся составной частью Единого Европейского глубоководного кольца. При этом пассажирскими судами с 2002 года пристани района не обслуживаются.

По северо-западной части территории проходит коридор магистральных нефтепроводов. 

5.1. Обеспеченность природными ресурсами, климат и экологическая обстановка 

На территории Частинского района располагаются полезные ископаемые: нефть, газ, волконскоит, песчано-гравийная смесь, кирпичные глины.

В современной ситуации первостепенное значение для функционирования экономики территории имеет нефть. На начало января 2015 года в пределах района открыто 10 месторождений углеводородного сырья, 8 из которых разрабатываются ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»:  Бугровское, Западное, Змеевское, Ножовское, Опалихинское, Падунское, Первомайское, Березовское. По объему запасов нефти они примерно находятся на одном уровне с Бардымским и Октябрьским районами, но уступают южным районам-лидерам Куединскому и Чернушинскому. При ежегодной добыче (около 750 тыс. тонн) названных запасов хватит примерно на 40 лет. Бабкинское и Мишкинское месторождения числятся в нераспределенном фонде недр. Мишкинское месторождение частично расположено на территории Удмуртии.

Рудные полезные ископаемые района представлены медистыми песчаниками.

Основными, в той или иной мере разведанными, нерудными полезными ископаемыми являются нефть, местные строительные материалы, подземные, в том числе минеральные и промышленные воды, агрономические руды и уникальные проявления волконскоита (зеленой минеральной краски), торф. Госбалансом учтено 4 месторождения торфа, всего отмечено 25, наиболее крупные из них: Паклинское и Ножовское – имеют запасы около 500 тыс.м3.

Ископаемые для сельского хозяйства — известняк, известковый туф, мергель, доломит. Без них, содержащих кальций, никак не исправить кислые почвы. При внесении агрономических руд земля словно преображается, причем на долгие годы. Высокий эффект минеральные удобрения дают только по известкованному фону.

Частинский район является единственным в мире районом, где встречается волконскоит (его промышленные скопления — 1 кг сырья на 1 м3 породы), служащий сырьем для производства высококачественной зеленой краски. Волконскоит — плотный, глиноподобный минерал, окрашенный солями хрома в зеленый цвет разных оттенков. Он залегает в красноцветных отложениях верхней Перми, представленных песчаниками и конгломератами, которые подстилаются и перекрываются красно-бурыми глинками — вапами. Волконскоит был открыт в 1830 г. около дер. Ефимята Частинского района чиновником Пермской удельной конторы А.П. Волковым и в честь и в угоду министра двора князя П.М. Волконского назван по его имени — волконскоитом.

Кирпичные глины на территории района представлены Северным месторождением, которое расположено   в 1,5 км. от с.Частые. Месторождение приурочено к четвертичным аллювиальным отложениям третьей надпойменной террасы р. Кама. Продуктивная пластообразная  залежь мощностью 4,0-9,5 м (средняя 6,1 м) сложена глинами бурыми и темно-бурыми слегка запесоченными. По материалам изысканий  глины пригодны для производства формового кирпича марки 100 и 150, отвечающего требованиям ГОСТа. Горнотехнические условия благоприятны для разработки месторождения открытым способом. Возможен прирост запасов в юго-восточном направлении. Месторождение числится на государственном резерве. Балансовые запасы месторождения составляют 651 тыс.м3 (запасы категории А – 433 тыс.м3, В – 218 тыс.м3)

В госрезерве числится и Яганское месторождение песчано-гравийной смеси, запасы которого составляют 845 тыс.м3. В настоящее время право на добычу общераспространенного полезного ископаемого приобретено местным предпринимателем.

Климат на территории Частинского муниципального района умеренно- континентальный, с холодной и продолжительной зимой, и теплым коротким летом.

По данным метеостанции Ножовка, средняя годовая температура воздуха составляет 1,9 0С. Самым теплым месяцем является июль, самым холодным – январь, абсолютный максимум достигает 38 0С, абсолютный минимум - -48 0С.

Наибольшее количество осадков выпадает в теплый период – с мая по сентябрь -298 мм.

Относительная влажность воздуха летом 50-60%, в остальное время года – 80-85%.

Снежный покров устанавливается в среднем к 6-9 ноября, первое появление снега отмечено 14-20 октября. Средняя многолетняя высота снежного покрова достигает 55 см. Снежный покров держится 161 день. Сход снега наблюдается в конце апреля – начале мая.

Господствующее направление ветров – юго-западное и западное летом и северо-западное, северо-восточное – зимой. Западные и северо-западные ветры вызывают пасмурную погоду с дождем в теплое время года, резкий возврат тепла и дожди поздней осенью, а зимой – обильные снегопады.

Территория Частинского района расположена в месте перехода зоны серых лесостепных почв к зоне почв дерново-подзолистых, поэтому почвенный покров отличается большим разнообразием.

В западной части, преобладают черноземы оподзоленные и почвы серые лесостепные, на правом берегу, то есть в восточной части района, преобладают почвы дерново-подзолистые. Площадь лесостепных и черноземных почв составляет около 46%, дерново-подзолистых – 34%, пойменных – 4,5%, болотных – около 1%, остальную площадь занимают почвы овражно-балочной сети.

Таким образом, в связи с разнообразием видов почв Частинского района, почвы отличаются не только по морфологическим признакам, механическому составу, но и естественному плодородию. В большинстве своем почвы не нуждаются в мелиоративных мероприятиях, но необходимо проведение противоэрозионных мероприятий. 

Экологическая обстановка в районе более благоприятна в сравнении с другими территориями Пермского края. Однако это не исключает необходимость решения вопросов охраны природы, тесно связанных с социально-экономическим развитием, здоровьем населения района, условиями жизни будущих поколений.

Наибольшую обеспокоенность вызывает состояние земель, водных и лесных ресурсов, животного мира, в наибольшей степени подверженных отрицательному воздействию человека, а так же загрязнение мест рекреации продуктами жизнедеятельности человека и твёрдыми коммунальными отходами.

Частинский район по структуре и объемам загрязнения атмосферного воздуха относится к наименее загрязненным территориям Пермского края. 

5.2. Демографические процессы на территории района 

Главным источником экономического роста и социального прогресса является человеческий потенциал.

Анализ демографической ситуации Частинского муниципального района показал, что резкое сокращение численности населения отмечено в 2010 году после проведения переписи населения. В последующие годы численность населения остается на относительно стабильном уровне.  Первоочередной проблемой сокращения численности населения остается миграционный отток.

Сохраняется положительный уровень естественного прироста населения, обусловленный превышением рождаемости над смертностью.

За 2014 год на территории Частинского муниципального  района количество родившихся составило 234 человека. Число умерших составило 163 человека.  Естественный прирост за отчетный период составил 71 человек.

Существенное влияние на сокращение численности населения оказывает миграционный отток в последние годы. Число прибывших в Частинский район за 2014 год составило 482 человека, число выбывших - 546 человек, миграционный отток -  64 человека.

В 2014 году доля мужчин, проживающих в Частинском муниципальном районе, в общей численности населения составляет 48,1%, доля женского населения района – 51,9%.

Анализируя состав населения по трем основным возрастным группам можно отметить, что доля населения моложе трудоспособного возраста составляет 25,0 % от общей численности населения района. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения района составляет 55,4%. Доля населения старше трудоспособного возраста – 19,6%. 

5.3. Уровень жизни населения района 

Основными факторами, которые стимулируют экономику сегодня, остаются рост доходов населения и потребительские расходы.

Уровень жизни населения в районе обеспечивается доходами от трудовой деятельности, пенсиями и социальными выплатами.

По данным на 01.01.2015 среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, по району – составила 24424,9 рублей. По сравнению с 2013 годом заработная плата увеличилась на 13,2%.

Несмотря на невысокие темпы роста заработной платы, одной из высоко оплачиваемых работ является работа в отраслях экономики, связанных с добычей полезных ископаемых.

Средняя заработная плата по сельскохозяйственным предприятиям района в 2014году составляет 16254,6 руб.

По Частинскому району задолженность по заработной плате отсутствует.

Численность получателей трудовых пенсий по старости пенсионного фонда РФ в Частинском районе на 1 января 2015 года составила 2887 человек, или 22,5 % от общей численности постоянного населения района. Общая численность получателей пенсий составляет 3617 человек.

Средний размер трудовой пенсии на 01.01.2015 г. составляет 9400 рублей. Средний размер социальной пенсии составляет 7698 рублей.

Доля среднего размера трудовой пенсии по старости от среднего размера заработной платы работающего составила 38,5%.

Среднесписочная численность работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в 2014 году составляет 2389 человек.

Число зарегистрированных безработных на 01.01.2015 г. составляет 225 человек, в том числе получают пособие по безработице 214 человек. На начало 2014 года численность безработных составляла 216 человек.

В 2014 году уровень безработицы составлял 3,66%. 

5.4. Экономическое развитие. 

Основными отраслями экономики района являются нефтедобывающая промышленность и сельское хозяйство.

Хорошая обеспеченность агроклиматическими ресурсами, является основой для развития в районе сельского хозяйства как отрасли специализации территории.

Агропромышленный комплекс - немаловажная составляющая экономики муниципального района.

В Частинском муниципальном районе активно оказывается поддержка сельскохозяйственным предприятиям и малым формам хозяйствования.

Сельское хозяйство района представлено предприятиями различных форм собственности: сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели и крестьянско-фермерские хозяйства.

В 2015 году на территории района работает 9 сельскохозяйственных предприятий, 49 ИП и КФХ, 14 из них являются наиболее крупными; в реестре бюджетополучателей на 01.01.2015 года состоит 24 сельхозтоваропроизводителя.

Основные направления деятельности сельскохозяйственных предприятий — производство молока, мяса, зерна, картофеля. Фермерские хозяйства занимаются разведением крупного рогатого скота мясных пород, овцеводством, свиноводством.

Производственные и финансовые показатели 2014 года по всем направлениям деятельности выше уровня 2013 года.

Площадь сельскохозяйственных угодий в целом по району составляет 37140 га, в том числе 37016 га пашни. Посевная площадь в 2014 году составила 34 000 гектаров. За последние годы посевная площадь ежегодно увеличивается.

Самым рентабельным производством в сельскохозяйственных предприятиях района является производство молока, прослеживается устойчивый рост этого показателя. По объёму производства молока район занимает лидирующие позиции в крае, производство молока в 2014 году составило 28,6 тыс. тонн. Надой на одну фуражную корову составил 5 694 кг.

На 1 января 2015 года в сельхозпредприятиях района численность работающих составляет 650 человек, тенденция уменьшения численности работающих сохраняется последние годы (в 2002 году численность работающих составляла - 1786 человек), этот процесс объективный: сельскохозяйственные предприятия используют новую, высокопроизводительную технику, новые технологии, по максимуму исключающие воздействие человеческого фактора на процессы производства; хозяйства ищут резервы по снижению затрат. Из общего числа работающих 138 человек специалистов и руководителей, в том числе с высшим образованием 38 человек. Обучение и переподготовка кадров ежегодно проходит на районном уровне, на уровне края, в городах России, за рубежом.

В Частинском муниципальном районе ведется активная работа по поддержке сельского хозяйства. Государственная поддержка со всех уровней бюджета значительно увеличилась – со 138 млн. руб. в 2013 году до 192 млн. руб. в 2014 году.

Рентабельность сельскохозяйственного производства без учёта государственной поддержки составила 10%, с учётом поддержки – 21,8%.

Сфера сельского хозяйства Частинского муниципального района остается потенциально возможной для дальнейшего развития.

В 2014 году сельскохозяйственные предприятия района активно ведут строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений, реконструкцию зернотоков, участвуют в проектировании объектов инфраструктуры, приобретают технику и оборудование.

Реализуются проекты по развитию малых форм хозяйствования: реконструкция и строительство животноводческих помещений, приобретение сельскохозяйственной техники. Планируется участие в конкурсе инвестиционных проектов.

Растениеводство, как и прежде, в основном будет направлено на производство кормов для животноводства, производство фуражного зерна.   Перспективным направлением является развитие отрасли семеноводства, для этого необходимо провести реконструкцию и модернизацию зернотоков.

Приоритетным направлением в развитии малых форм хозяйствования остаётся поддержка начинающих фермеров, реализация проектов по строительству семейных ферм. Планируется развитие сельского туризма.

На территории Частинского района развивается малое и среднее предпринимательство, большая часть субъектов которого сконцентрирована в сфере торговли и общественного питания.

На 01 января 2015 года на территории Частинского района осуществляют свою деятельность 259 субъектов малого и среднего предпринимательства (200 индивидуальных предпринимателей, 59 юридических лиц) с численностью занятых 1754 человек.

Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в приоритетных отраслях:

1. Производственная и инновационная сфера.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство.

3. Ремесленная деятельность.

4. Сельское и лесное хозяйство.

5. Социальная сфера.

6. Торговля и общественное питание.

7. Сфера бытовых услуг.

Кроме того, через Центр занятости населения в районе реализованы мероприятия Программы по содействию самозанятости.

В Частинском районе создан Фонд поддержки и развития предпринимательства. Фонд преследует своей целью повышение уровня благосостояния сельского населения, уровня его доходов и занятости, комплексному развитию сельской местности, а также поддержку малого предпринимательства в сельской местности. На базе Фонда создан Центр поддержки предпринимательства, основной функцией которого является оказание консультационных услуг по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.

Муниципальный фонд оказывает финансовую поддержку в форме предоставления займов предпринимателям (в том числе начинающим), физическим лицам, а также лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере агропромышленного комплекса на территории Частинского района.

Повышение престижа и увеличения лояльности общества к малому предпринимательству является одной из важнейших задач, поскольку благоприятная социальная среда напрямую влияет на повышение уровня общей предпринимательской активности, стимулирует приток новых предпринимательских сил и способствует вовлечению молодежи в предпринимательство.

Сфера розничной торговли и общественного питания в Частинском районе ежегодно расширяется.

Услуги розничной торговли оказывают 99 магазинов. Общая торговая площадь 7011,6 кв.м. Обеспеченность торговыми площадями составляет 547,8 кв.м. на 1 000 жителей.

В январе-декабре 2014 года оборот розничной торговли организаций и предприятий в Частинском районе составил 757 479 тыс.руб., или 98,1%
(в сопоставимых ценах) к уровню соответствующего периода прошлого года.

На территории Частинского района функционирует 9 объектов общественного питания на 318 посадочных места.

Число ярмарок проведенных на территории Частинского района в 2014 году составило 6.

5.5. Инфраструктура района 

Основным видом транспорта в районе является автомобильный. Протяженность сети муниципальных автомобильных дорог на 1 января 2015 года составляет 199,565 км, из них с капитальным типом покрытия - 8,039 км, с переходным– 191,526 км. Дорожная сеть Частинского района в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям общества, 21 % автомобильных дорог требуют реконструкции для обеспечения нормативных требований.  

Не заходит в район основная дорога федерального значения Пермь-Очёр-Ижевск. Выход на неё обеспечивается автодорогой, идущей от с. Частые через с.Черновское. Расстояние от с. Частые до федеральной трассы составляет 40 км.

На территории района отсутствуют железнодорожные пути. Район удален от железнодорожных магистралей. Ближайшая станция на магистральной железной дороге в пределах Пермского края находится на расстоянии 115 км. в г. Верещагино.

Аэропорты на территории Частинского муниципального района отсутствует. Ближайшие аэропорты расположены в городах Перми и Ижевске.

В Частинском районе транспортное обслуживание населения осуществляет Частинское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие (далее – Частинское МУПАП). 

Основные направления деятельности Частинского МУПАП - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых междугородных маршрутах; на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения; услуги по перевозке пассажиров по заказам юридических и физических лиц.

Оператор, предоставляющий услуги связи на территории Частинского муниципального района - ОАО «Ростелеком». Доля телефонизированных населенных пунктов - 92,6 %.

На территории Частинского муниципального района имеются все виды связи (междугородняя, сотовая и почтовая). Услуги междугородней связи предоставляет ОАО «Ростелеком». Услуги сотовой связи предоставляют операторы сотовой связи: МТС, Би-Лайн, Мегафон, Tele2. Услуги почтовой связи предоставляет Почта России.

Интернет-провайдеры, обеспечивающие Частинский район Интернетом: Основной поставщик услуги – ОАО «Ростелеком», беспроводная связь – ОАО «Ростелеком», Мегафон – 3G.

С 2000 года в районе активно работает программа газификации, газ пришел в Частинское, Ножовское, Бабкинское и Шабуровское поселения. Всего на территории района проложено более 200 км газовых сетей. Для газификации населенных пунктов Частинского муниципального района отбор природного газа осуществляется от магистральных газопроводов Нижняя Тура-Пермь-Горький.

Вместе со строительством газопроводов строились газовые котельные. На сегодняшний день данные котельные выработали свой срок эксплуатации и требуют серьёзной реконструкции. 

Котельная «Центральная» расположена в с. Частые. Котельная отапливает жилищный фонд (многоквартирные дома) в количестве 14 домов, в которых расположены 193 квартиры. Установленная мощность котельной составляет 1,94 Гкал/час. Присоединённая нагрузка 1,0 Гкал/час. В котельной установлено 2 котла, один котел рабочий, второй - резервный. Тепло в помещения подается через теплотрассу, протяженность которой составляет 1510 метров. До 2000 года котельная работала на жидком топливе. В 2000 году котельная переведена на природный газ. Для работы на природном газе был установлен новый котел КВГ-1,25, а второй котел был переведен с работы на жидком топливе с установкой газовой горелки. Котлы в эксплуатации уже 14 лет, что превышает все нормы. Газогорелочные устройства отработали более 40 тыс. часов при норме наработки 18 тыс. часов. В связи с выработанным сроком службы и высокой изношенностью, подпрограммой предусмотрено мероприятие по реконструкции котельной «Центральная». В 2015 году проект реконструкции выполнен, а так же получено положительное заключение государственной экспертизы. Строительные работы по реконструкции начаты в 2015 году с переходом в 2016 год. Все мероприятия выполняются по окончании отопительного сезона. Планируется ввести в эксплуатацию обновленную котельную в 2016 году.

Аналогичная ситуация в Бабкинском поселении с центральной котельной в с. Бабка. Существующее оборудование котельной запущено в эксплуатацию с 1994 г.  На данный момент оно морально устарело. Используется не более 40% мощности котельной. Котельная отапливает жилищный фонд (1 многоквартирный дом – 12 квартир), детский сад, дом культуры, сельскую врачебную амбулаторию, школу, здание администрации. В 2014-2015 годах выполнены проектные работы по реконструкции котельной и пройдена государственная экспертиза. Работы по реконструкции котельной начаты в 2015 году с привлечением средств ОАО «ЛУКОЙЛ». Окончание работ перенесено на 2016 год. Планируется ввести в эксплуатацию обновленную котельную в 2016 году.

Так как в Частинской средней общеобразовательной школе не хватает помещений для классных комнат, в связи с увеличением количества обучающихся, в 2016 году планируется подготовить проектно-сметную документацию начальной общеобразовательной школы на 350 мест в с. Частые. На сегодняшний день часть детей обучается в отдельном ветхом деревянном корпусе, который не соответствует требованиям СанПин. Кроме этого, в 2015-2016 учебном году в с. Частые во вторую смену обучается 156 человек (7 классов-комплектов), в том числе 43 человека обучается в Частинской начальной школе-детский сад. В перспективе на ближайшие года ожидается увеличение количества детей, обучающихся на уровне основного общего и среднего общего образования. В 2015 году выполнены изыскания для данного объекта.

Данные мероприятия позволят улучшить условия жизни населения

Ведутся работы по строительству газопровода высокого давления до д. Западная, идет строительство газопровода для газоснабжения жилых домов в д. Ерзовка, ведутся работы по строительству модульной котельной с.Шлыки, строительство газопровода Шлыки – Пихтовка, начаты работы по площадке временного накопления ТБО, а также объявлен аукцион на самый крупный инвестиционный объект – реконструкцию автомобильной дороги «Частые-Бабка» протяженностью 13.6 км.

На территории Частинского района работают 4 муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства:

·  МУП ЖКХ «Факел» - оказывает услуги водоснабжения и теплоснабжения населению и организациям Частинского и Шабуровского сельских поселений.

· МУП ЖКХ «Восход» - оказывает услуги по теплоснабжению бюджетным учреждениям Частинского района.

·  МУП ЖКХ «Рассвет» - обслуживает Ножовское поселение.

· МУП ЖКХ «Надежда» - обслуживает Бабкинское поселение.

МУП ЖКХ «Факел»  является самым крупным жилищно-коммунальным хозяйством в Частинском районе и по обслуживаемой территории и по объему оказанных услуг. Расстояние между крайними населенными пунктами составляет 68 километров. 

6. Результат реализации Стратегии 

Стратегия предполагает развитие Частинского муниципального района в качестве пространства для разнообразной эффективной инвестиционной и инновационной деятельности. Становление Частинского муниципального района в рамках инвестиционной стратегии предполагает целенаправленную деятельность местной власти по развитию инвестиционной и предпринимательской активности, вовлечению имеющихся ресурсов в реализацию ключевых проектов.

Реализация Стратегии направлена на привлечение финансовых средств для создание максимально комфортных условий для жизни и ведения хозяйственно-экономической деятельности на территории Частинского муниципального района.

По Соглашению о взаимодействии между Правительством Пермского края и Частинским муниципальным районом на 2013-2015гг значение целевого показателя указано в таблице 2.

 

Таблица 2

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям на 1 жителя муниципального образования, тыс. руб.

 

2013

2014

2015

план

 

 

 

 

 

8,0

8,5

8,5

факт

14,4

13,6

Оценка 8,5

 По проекту Соглашения о взаимодействии между Правительством Пермского края и Частинским муниципальным районом на 2016-2018 гг. плановые значения показателя указано в таблице 3. 

Таблица 3

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям на 1 жителя муниципального образования, тыс. руб.

План

2016

2017

2018

10,4

8,7

8,7

 Приложение № 1
к Инвестиционной стратегии
Частинского муниципального района
Пермского края
на период до 2018 года 

План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии
Частинского муниципального района Пермского края на период до 2018 года 

№ п/п

Наименование муниципальной программы

Задачи инвестиционного развития в соответствии со Стратегией

Мероприятия по решению задач

Срок реализации

Ожидаемые результаты

Ответственный исполнитель

1.

Развитие территории Частинского муниципального района

Улучшение условий жизни населения.

Проектирование, строительство (реконструкция) объектов общественной инфраструктуры местного значения

2016-2018 годы

- Начальная общеобразовательная школа на 350 мест в с. Частые;

 

- Реконструкция котельной «Центральная»

 в с. Частые;

 

- Реконструкция котельной в с. Бабка, Частинского района Пермского края

 

МКУ «Служба заказчика»

2.

Развитие транспортной системы  Частинского муниципального района

Строительство (реконструкция) и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего местного значения.

 

 

Проектирование, строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт

2016-2018 годы

- Проектирование автомобильной дороги «Частые – Бабка» км 13+300 – км 31+700 в Частинском районе Пермского края

 

- Реконструкция автомобильной дороги «Частые – Бабка»

км  0+100 - км 13 + 300

 

-  Реконструкция автомобильной дороги Частые – Бабка в Частинском районе Пермского края (0+100 км – 31 +700 )

 

- Проектирование автомобильной дороги «Частые – Бабка» км  31+700 – км 54+774 в Частинском районе Пермского края

МКУ «Служба заказчика»

3.

Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях Частинского района, расширение рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

 

 

Развитие малых форм хозяйствования

Поддержка малых форм хозяйствования

2016-2018 годы

Количество вновь созданных рабочих мест в малых формах хозяйствования — 5 рабочих мест ежегодно, реализация инвестиционных проектов согласно Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры Частинского муниципального района

 

 

 

Отдел сельского хозяйства администрации Частинского муниципального района,

МКУ «Служба заказчика»

Устойчивое развитие сельских территорий

Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры местного значения.

- Распределительный газопровод д. Поздышки;

 

- Распределительный газопровод д. Малые Горы;

 

- Распределительный газопровод с. Пихтовка.

4

Развитие малого и среднего предпринимательства в Частинском районе

Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Частинском районе.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства

2016-2018 годы

В результате реализации программы ожидается к концу 2018 г.:

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка, до 12 единиц, т.е планируется реализация 12 инвестиционных проектов.

Отдел экономической политики, предпринимательства и промышленности администрации Частинского муниципального района



Назад в раздел