Перечень законов и иных нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность
Отдела муниципальной службы и противодействия коррупции
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
5. Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных"
7. Закон Пермской области от 15.01.2001 № 1299-199 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области"
8. Закон Пермской области от 15.01.2001 № 1300-200 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области",
9. Закон Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае"
10. Закон Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края",
11. Закон Пермского края от 09.12.2009 № 546-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края и муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края",
12. Закон Пермского края от 01.07.2011 № 787-ПК "О классных чинах муниципальных служащих в Пермском крае"
13. Закон Пермской области от 09.08.1999 № 580-86 "О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области"
14. Закон Пермского края от 14.11.2008 № 342-ПК "О Типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих в Пермском крае"
15. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 28.10.2020 N38 «Об утверждении Положения «О муниципальной службе в Частинском муниципальном округе Пермского края»
16. Устав Частинского муниципального округа, принят решением Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 20.11.2020 N 51
17. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 28.10.2020 №39 «Об утверждении Положения «Об утверждении Положения «О квалификационных требованиях по должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления Частинского муниципального округа Пермского края»
18. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 28.10.2020 №45 «Об утверждении Положения "Об утверждении Положения «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Частинского муниципального округа»
19. Решение Земского Собрания Частинского муниципального района от 24.04.2013 №327 «Об утверждении Положения «О проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления Частинского муниципального района»
20. Решение Земского Собрания Частинского муниципального района от 25.03.2015 №524 «Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Администрации Частинского муниципального района»
21. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 23.12.2020 N87 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Частинского муниципального округа при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
22. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 24.02.2021 №114 "Об утверждении Положения " Об утверждении Положения «Об условиях и порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Частинского муниципального округа»",
23. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 28.04.2021 №131 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Частинского муниципального округа Пермского края»
24. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 28.04.2021 №130 «Об утверждении Положения «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Частинского муниципального округа и урегулированию конфликта интересов»
25. Решение Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 28.04.2021 №132 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, руководителями муниципальных учреждений на официальном сайте Частинского муниципального округа Пермского края и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»
26. Постановление администрации Частинского муниципального района от 01.11.2011 №360 «Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Частинского муниципального района»
27. Постановление администрации Частинского муниципального района от 07.08.2015 №279 «Об утверждении Положения о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Частинского муниципального района»
28. Постановление администрации Частинского муниципального района от 28.12.2018 №800 «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими администрации Частинского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
29. Постановление администрации Частинского муниципального округа от 16.04.2021 N166 «Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения Частинского муниципального округа, и руководителем муниципального учреждения Частинского муниципального округа сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Частинского муниципального округа
05.04.2021 № 137
Положение
об отделе муниципальной службы и противодействия коррупции
администрации Частинского муниципального округа Пермского края
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципальной службы и противодействия коррупции (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации Частинского муниципального округа Пермского края и не является юридическим лицом.
1.2. Положение об Отделе утверждается постановлением Администрации Частинского муниципального округа Пермского края (далее - «администрация округа»).
1.3. Общее руководство Отделом осуществляет руководитель аппарата администрации Частинского муниципального округа.
1.4. В состав Отдела входят начальник отдела муниципальной службы и противодействия коррупции, консультант по правовым вопросам администрации округа, консультант по муниципальному контролю, являющиеся муниципальными служащими (далее – специалисты отдела).
1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, распоряжениями и Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Законами Пермского края, Указами губернатора Пермского края, Уставом Частинского муниципального округа, решениями Думы Частинского муниципального округа, постановлениями и распоряжениями администрации Частинского муниципального округа Пермского края, а также настоящим Положением.
2. Цели и задачи
2.1. Основными целями деятельности Отдела являются:
2.1.1. Совершенствование системы муниципального управления, института муниципальной службы, обеспечение реализации законодательства о труде и муниципальной службе, соблюдение законодательства о противодействии коррупции, повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в администрации Частинского муниципального округа;
2.1.2. Координация осуществления муниципального контроля на территории Частинского муниципального округа Пермского края.
2.2. Основными задачами Отдела являются:
2.2.1. обеспечение единой кадровой политики, организационно-методическое обеспечение деятельности администрации округа, отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации Частинского муниципального округа (далее – отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения администрации) в части реализации законодательства о труде, муниципальной службе, о противодействии коррупции в пределах установленной компетенции. Координация функционирования системы муниципальной службы;
2.2.2. совершенствование нормативных основ муниципальной службы в администрации Частинского муниципального округа, подготовка предложений главе муниципального округа – главе администрации Частинского муниципального округа по вопросам осуществления кадровой политики и развития муниципальной службы;
2.2.3. кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности главы муниципального округа – главы администрации Частинского муниципального округа;
2.2.4. осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;
2.2.5. обеспечение деятельности администрации округа в части решения задач совершенствования системы муниципального управления;
2.2.6. организация документов в кадровом делопроизводстве;
2.2.7. организация работы с персональными данными работников администрации округа в пределах компетенции Отдела;
2.2.8. совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и её проявлений; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;
2.2.9. обеспечение соблюдения муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
2.2.10. организация и участие в осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством;
2.2.11. координация осуществления муниципального контроля.
3. Функции
3.1. Отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции выполняет следующие функции:
3.1.1. обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
3.1.2. обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов;
3.1.3. формирует кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы, и резерв управленческих кадров, организует сбор и обобщение информации о формировании кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы, и резерва управленческих кадров проводит мониторинг эффективности работы с кадровым резервом и резервом управленческих кадров;
3.1.4. обеспечивает в установленном порядке формирование и ведение Реестра муниципальных служащих администрации Частинского муниципального округа, внесение в него необходимых изменений;
3.1.5. оказывает в пределах своей компетенции консультационную помощь, анализирует и обобщает информацию о состоянии работы с кадрами;
3.1.6. консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
3.1.7. анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации Частинского муниципального округа, организует планирование средств на их переподготовку и повышение квалификации;
3.1.8. организует изготовление, хранение и выдачу в установленном порядке служебных удостоверений муниципальных служащих администрации округа;
3.1.9. координирует работу кадровых служб отраслевых (функциональных) органов администрации;
3.1.10. принимает участие в согласовании проектов законов Пермского края и разработке проектов решений Думы Частинского муниципального округа Пермского края по вопросам муниципальной службы;
3.1.11. разрабатывает предложения и подготавливает проекты соответствующих нормативных актов по вопросам применения норм трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции, материального стимулирования и иных мотивационных механизмов в целях повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих администрации округа;
3.1.12. проводит анализ применения федерального законодательства, законодательства Пермского края по вопросам муниципальной службы в администрации округа, подготавливает аналитические и информационные материалы по вопросам исполнения законодательства о труде, муниципальной службе, противодействии коррупции;
3.1.13. подготавливает статистические данные, справки о качественном составе, сменяемости и движении кадров, анализирует происходящие изменения в составе и движении кадров, аналитические записки по кадровым проблемам;
3.1.14. разрабатывает и обеспечивает исполнение муниципальной программы Частинского муниципального округа «Совершенствование муниципального управления»;
3.1.15. подготавливает проекты правовых актов администрации округа по вопросам прохождения муниципальной службы муниципальными служащими и в отношении руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
3.1.16. подготавливает проекты распоряжений администрации округа по вопросам назначения, освобождения от должности, прохождения муниципальной службы лиц, замещающих должности муниципальной службы, и по вопросам приема, увольнения руководителей муниципальных учреждений и предприятий Частинского муниципального округа;
3.1.17. формирует штатное расписание администрации округа в установленном порядке;
3.1.18. участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении случаев нарушения трудовой дисциплины, трудовых споров, возникающих между администрацией округа и ее работниками;
3.1.19. обеспечивает ведение личных дел, трудовых книжек, выдачу справок о трудовой деятельности, установление стажа муниципальной службы, составление графика отпусков, оформление необходимых документов при выходе на пенсию;
3.1.20. принимает участие в проверках в части соблюдения трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе;
3.1.21. согласовывает должностные инструкции муниципальных служащих администрации округа;
3.1.22. оформляет документы о награждении государственными и краевыми наградами;
3.1.23. обеспечивает учет и сохранность орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям и бланков документов к ним;
3.1.24. организационно обеспечивает своевременное вручение государственных наград;
3.1.25. проводит инструктирование должностных лиц предприятий, учреждений и организаций о порядке оформления наградных материалов, учета и отчетности по наградам;
3.1.26. осуществляет организацию документов в кадровом делопроизводстве в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, образующихся в деятельности Отдела;
3.1.27. рассматривает письменные заявления и обращения граждан и принимает решения по ним в пределах компетенции Отдела.
3.1.28. составляет план работы Отдела, организует разработку планов (текущих и перспективных);
3.1.29. осуществляет подготовку документов для принятия решения комиссией по установлению пенсии за выслугу лет и ведение выплатных дел, обеспечивает организацию деятельности иных коллегиальных органов по предметам ведения Отдела;
3.1.30. организует в установленном законодательством порядке проверку достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;
3.1.31. организует в установленном действующим законодательством порядке мероприятия по предоставлению гражданами при поступлении на муниципальную службу, лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, организует проверку таких сведений о доходах, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу и муниципальными служащими, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;
3.1.32. обеспечивает размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Частинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечивает предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
3.1.33. принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими Частинского муниципального округа;
3.1.34. обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Частинского муниципального округа и урегулированию конфликта интересов, образованной в администрации округа;
3.1.35. участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в администрации округа законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
3.1.36. обеспечивает реализацию муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Пермского края обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
3.1.37. организует проведение служебных проверок по соблюдению законодательства о противодействии коррупции:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, для которых федеральными законами не предусмотрено иное;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений;
соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и муниципальными служащими Частинского муниципального округа запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в муниципальных учреждениях и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;
3.1.38. участвует в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов Частинского муниципального округа по вопросам противодействия коррупции;
3.1.39. проводит анализ сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на поступление на муниципальную службу;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о соблюдении муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
3.1.40. проводит в пределах своей компетенции мониторинг деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
3.1.41. организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляет контроль за его организацией в муниципальных учреждениях и предприятиях;
3.1.42. осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.43. осуществляет иные функции, определенные действующим законодательством.
3.2. Отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, в сфере муниципального контроля осуществляет следующие функции:
3.2.1. осуществляет организационное обеспечение мероприятий по организации и проведению муниципального контроля;
3.2.2. разрабатывает нормативные правовые акты по всем видам муниципального контроля;
3.2.3. ведение раздела сайта Частинского муниципального округа «Муниципальный контроль», в том числе размещение на официальном сайте информации о результатах контрольной деятельности;
3.2.4. подготавливает и размещает полугодовой и годовой формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3.2.5. подготавливает и представляет для утверждения программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в границах Частинского муниципального округа, а также контроль за её реализацией.
4. Права и обязанности Отдела
4.1. Отдел для осуществления своих функций имеет право:
4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации округа, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений округа;
4.1.2. осуществлять подготовку постановлений и распоряжений администрации округа, издаваемых по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
4.1.3. не принимать к оформлению, отправке, печатанию, копированию и размножению документы, подготовленные с нарушением существующих требований, возвращать для доработки проекты документов, внесенных в администрацию с нарушением установленного порядка;
4.1.4. направлять поступившие документы на рассмотрение по принадлежности в структурные подразделения конкретным исполнителям с учетом их компетенции;
4.1.5. осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными муниципальными органами, с муниципальными органами Пермского края, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
4.1.6. участвовать в пределах компетенции Отдела в проведении совещаний по направлениям деятельности Отдела;
4.1.7. проводить служебное расследование должностных проступков, запрашивать объяснения с муниципальных служащих и иных работников администрации округа по вопросам соблюдения трудовой дисциплины;
4.1.8. проводить проверки, запрашивать необходимые материалы и информировать руководство администрации округа о состоянии дел в отраслевых (функциональных) органах администрации округа по кадровым вопросам, выполнении постановлений, распоряжений администрации округа по конкретным аспектам кадровой политики и муниципальной службы;
4.1.9. вносить предложения руководству администрации Частинского муниципального округа о мерах по повышению эффективности муниципальной службы, привлечении к ответственности муниципальных служащих и должностных лиц.
4.2. В целях осуществления возложенных задач и функций Отдел обязан:
4.2.1. действовать в интересах администрации Частинского муниципального округа и руководствоваться действующим законодательством.
4.2.2. осуществлять свою работу на основе текущих и перспективных планов администрации округа;
4.2.3. обеспечивать хранение личных, выплатных дел по пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, и трудовых книжек;
4.2.4. соблюдать служебную и государственную тайну;
4.2.5. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;
4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Отдела;
4.2.7. соблюдать установленные сроки при рассмотрении обращений граждан и организаций, подготовке ответов на запросы.
5. Руководство
5.1. Назначение, освобождение, применение мер дисциплинарного воздействия и поощрения начальника Отдела производится главой муниципального округа - главой администрации Частинского муниципального округа, по согласованию с руководителем аппарата администрации Частинского муниципального округа.
5.2. На должность начальника Отдела назначается лицо, соответствующее
квалификационным требованиям, утвержденным решением Думы Частинского муниципального округа Пермского края «Об утверждении Положения «О квалификационных требованиях по должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления Частинского муниципального округа Пермского края».
5.3. Начальник Отдела:
5.3.1. определяет основные направления деятельности Отдела, организует работу отдела, обеспечивая решение возложенных задач;
5.3.2. распределяет обязанности между сотрудниками отдела, осуществляет контроль их деятельности, разрабатывает должностные инструкции специалистов отдела;
5.3.3. вносит предложения о поощрениях и дисциплинарных взысканиях на специалистов отдела;
5.3.4. согласовывает и подписывает документы в пределах установленных полномочий.
6. Ответственность
6.1. Начальник и специалисты Отдела несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Отдел обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, а также за разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.
6.2. Начальник Отдела несет ответственность за обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных администрации округа.
7. Взаимоотношения и связи
Отдел в своей деятельности взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации округа, муниципальными предприятиями и учреждениями округа, органами государственной власти, с общественными организациями, объединениями и общественностью.
