Вернуться к обычному виду

Частинский муниципальный район
Пермского края

Официальный сайт

Свежие новости
Опрос
Меню сайта
Погода
Фотогалерея

Отдел ГО и ЧС, мобработе и общественной безопасности

Приложение № 4

к постановлению

администрации Частинского

муниципального района

 от 15.07.2013г. № 273

 

Положение

об отделе ГО и ЧС, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации района

 

I. Общие положения

1.1. Отдел ГО и ЧС, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Частинского муниципального района (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Частинского муниципального района, создается и функционирует на территории Частинского муниципального района в целях реализации на территории района задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной работы и общественной безопасности.

1.2. Отдел не наделен правами юридического лица.

1.3. Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела. В своей деятельности Отдел находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации Частинского муниципального района.

1.4. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности на основании распоряжения администрации Частинского муниципального района.

1.5. Специалисты Отдела принимаются и освобождаются от должности распоряжением администрации Частинского муниципального района по представлению первого заместителя главы администрации Частинского муниципального района, по согласованию с начальником Отдела.

1.6. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации,нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Пермского края, методическими рекомендациями начальника Главного управления МЧС России по Пермскому краю, нормативными актами главы администрации Частинского муниципального района, а также настоящим Положением.

 

II. Основные задачи Отдела

2.1. Основными задачами отдела являются:

2.1.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения на территории Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.

2.1.2. Планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения на территории Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.

2.1.3. Разработка проектов нормативных правовых актов Частинского муниципального района по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.

2.1.4. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности организаций в этих областях.

2.1.5. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.1.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, пожарной безопасности, а также обмена этой информации.

2.1.7. Руководство аварийно-спасательными формированиями и службами и ЕДДС района, организация их ресурсного обеспечения.

2.1.8. Нормативно-методическое обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки объектов экономики.

2.1.9. Организация разработки мобилизационных планов (планов на расчетный год), заданий по сохранению и созданию мобилизационных мощностей, планов по подготовке отмобилизования специальных формирований в соответствии с мобилизационным заданием, а также разработки свободных мобилизационных планов по отраслям экономики района и плана перевода их на работу в условиях военного времени.

2.1.10. Организация взаимодействия с территориальными органами военного управления по вопросам оборонных мероприятий и мобилизационной подготовки.

2.1.11. Организация учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в учреждениях, организациях и на предприятиях Частинского района.

2.1.12. Обеспечение выполнения мобилизационных заданий, сохранения мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов предприятиями и организациями, расположенными на территории Частинского муниципального района.

2.1.13. Совершенствование системы управления мобилизационной подготовкой экономики Частинского муниципального района в военное время, а также перевода администрации Частинского муниципального района на работу в условиях военного времени.

2.1.14. Организация обучения руководящего состава и специалистов администрации, привлекаемых к мобилизационной работе, по подготовке к выполнению ими функциональных обязанностей в период перевода на работу в условиях военного времени.

2.1.15. Обеспечение деятельности единой дежурно-диспетчерской службы района.

2.1.16. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Частинского муниципального района.

 

III. Функции Отела

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию работы в этих областях на рассмотрение главе администрации Частинского муниципального района;

3.1.2. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Частинского муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Частинского муниципального района;

3.1.3. разрабатывает предложения по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) на территории поселений Частинского муниципального района;

3.1.4. утверждает порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров;

3.1.5. разрабатывает и реализует меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований.

3.2. Организует и осуществляет в установленном порядке:

3.2.1. планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.2. разработку плана действий (взаимодействия) Частинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также плана гражданской обороны Частинского муниципального района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

3.2.3. создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

3.2.4. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.5. проведение мероприятий гражданской обороны;

3.2.6. поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.2.7. аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;

3.2.8. противопожарную пропаганду;

3.2.9. информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

3.2.10. взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, общественной безопасности;

3.2.11. подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны;

3.2.12. связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

3.2.13. мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

3.2.14. развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3.2.15. создание, совершенствование и поддержание в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

3.2.16. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

3.3. Осуществляет контроль за:

3.3.1. осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

3.3.2. созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в организациях;

3.3.3. созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

3.3.4. готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

3.3.5. выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

3.3.6. осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств к действиям при их возникновении и обеспечением первичных мер пожарной безопасности;

3.3.7. разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3.3.8. готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

3.4. Осуществляет организационно-методическое руководство:

3.4.1. организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.4.2. обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способом защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3.4.3. осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

3.5.1. проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

3.5.2. деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечение пожарной безопасности по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

3.5.3. ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

3.5.4. привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных и тушению пожаров;

3.5.5. проведение тематических совещаний, семинаров, конференций, обобщение и издание материалов по результатам этих мероприятий;

3.5.6. оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

3.5.7. рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

3.6. В вопросах мобилизационной подготовки:

3.6.1. организует мобилизационную подготовку администрации Частинского муниципального района, учреждений, организаций и предприятий к работе в период мобилизации в военное время;

3.6.2. разрабатывает проекты нормативных актов и методических документов по вопросам перевода деятельности объектов экономики и администрации Частинского муниципального района на условия военного времени;

3.6.3. разрабатывает мобилизационный план района, а также осуществляет организационно-методическое обеспечение разработки мобилизационных планов (планов на расчетный год) на объектах экономики Частинского муниципального района;

3.6.4. доводит показатели и задания мобилизационного плана экономики Частинского муниципального района до соответствующих учреждений, организаций и предприятий;

3.6.5. осуществляет учет и контроль за созданием (сохранением) мобилизационных мощностей на объектах промышленности, выполнением мобилизационных заданий (работ) на транспорте, в здравоохранении, связи и других отраслях экономики;

3.6.6. анализирует готовность отраслей экономики, учреждений, предприятий и организаций к выполнению мобилизационных заданий и готовит, при необходимости, на рассмотрение суженным заседанием предложения по обеспечению выполнения этих заданий;

3.6.7. разрабатывает и выполняет мероприятия, связанные с обеспечением взаимодействия с военным комиссариатом по вопросам оборонных мероприятий и мобилизационной подготовки;

3.6.8. осуществляет взаимодействие по вопросам мобилизационной подготовки с администрацией края, Главным управлением МЧС России по Пермскому краю, предприятиями, расположенными на территории Частинского муниципального района;

3.6.9. готовит годовые отчеты в администрацию края о состоянии мобилизационной подготовки, по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, за истекший год;

3.6.10. планирует и осуществляет контроль за накоплением и содержанием материальных ценностей в мобилизационном резерве в учреждениях, организациях и на предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

3.6.11. организует учет и бронирование в учреждениях, организациях, на предприятиях высококвалифицированных рабочих и служащих в период мобилизации и в военное время;

3.6.12. планирует, готовит и участвует в проведении командно-штабных учений (тренировок) по мобилизационному развертыванию отраслей экономики Частинского муниципального района;

3.6.13. участвует в разработке мероприятий по финансированию мобилизационной подготовки отраслей экономики Частинского муниципального района;

3.6.14. готовит материалы для рассмотрения вопросов мобилизационной подготовки на суженных заседаниях администрации;

3.6.15. организует и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных планом мобилизационного развертывания Вооруженных сил и планом расчетного года;

3.6.16. готовит предложения по совершенствованию системы управления мобилизационной подготовкой, функционированию системы управления экономикой в военное время, переводу администрации Частинского муниципального района на работу в условиях военного времени;

3.6.17. обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по устойчивости работы администрации Частинского муниципального района, предприятий, организаций и учреждений в военное время;

3.6.18. организует создание и контролирует содержание запасных пунктов управления и системы централизованного оповещения населения;

3.6.19. готовит для утверждения перечни специалистов, допущенных к мобилизационной работе в администрации;

3.6.20. участвует в подготовке договоров (контрактов) на выполнение учреждениями, организациями и предприятиями муниципального образования мобилизационных заданий;

3.6.21. разрабатывает план основных мероприятий по организации мобилизационной подготовки муниципального района на год;

3.6.22. участвует в разработке и представлении на утверждение в администрацию края развернутого плана поставки продукции (работ, услуг) на расчетный год.

3.7. В вопросах ведения секретного делопроизводства.

При ведении секретного делопроизводства руководствуется Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 5 января 2004 г. N 3-1.

3.8. В вопросах охраны окружающей среды и общественной безопасности:

3.8.1. Определяет основные направления охраны окружающей среды в Частинском муниципальном районе;

3.8.2. Согласовывает разработанные природопользователями природоохранные мероприятия, текущие и перспективные планы и другие документы по охране окружающей среды.

3.8.3. Контролирует состояние окружающей среды на территории Частинского муниципального района, организует проверки выполнения природопользователями природоохранного законодательства РФ, актов вышестоящих природоохранных органов, постановлений и распоряжений администрации Частинского района.

3.8.4. Принимает участие в согласованиях схем размещения производительных сил, местоположения промышленных предприятий и объектов под все виды хозяйственной деятельности на стадии выбора земельного участка.

3.8.5. Организует проведение экологических экспертиз, согласование схем, проектов научно-исследовательских работ и т.п.

3.8.6. Организует работу по информированию природопользователей о необходимости внесения платежей за загрязнение природной среды и за причиненный вреднанесенный природопользователями.

3.8.7. Обеспечивает население и ОМС экологической информацией.

3.8.8. Взаимодействует с государственными, общественными  организациями, предприятиями и учреждениями по экологическому воспитанию и образованию населения Частинского муниципального района.

3.8.9. Не допускает строительства предприятий и объектов без проведения государственной экологической экспертизы проектной документации.

3.8.10 Осуществляет планирование мероприятий по ООС и природопользованию в составе программ и прогнозов социально-экономического развития района.

3.8.11. Участвует в координационном совете правоохранительных органов.

3.8.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области правоохранительной деятельности.

3.8.13. Организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Частинского муниципального района.

 

IV. Полномочия Отдела

Отдел в пределах своей компетенции обладает следующими:

4.1. При возникновении чрезвычайных ситуаций в районе приводить в соответствующую готовность службы гражданской обороны, учреждения и предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, с последующим докладом руководителю гражданской обороны района.

4.2. Отдавать распоряжения и указания по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения руководителями предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, начальникам служб гражданской обороны, должностным лицам и гражданам.

4.3. Утверждать функциональные обязанности должностных лиц служб гражданской обороны.

4.4. Проводить свою работу в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, предприятий и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

4.6. Вносить и согласовывать проекты постановлений и распоряжений администрации Частинского муниципального района, издаваемых по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

 

V. Ответственность

5.1. Начальник Отдела и специалисты Отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач с учётом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

5.2. Работники Отдела несут персональную ответственность за достоверность,  полноту и качество подготовленных документов, точное и своевременное исполнение поручений, за соблюдение служебной тайны и трудовой дисциплины.

VI. Руководство.

6.1. Отдел возглавляет начальник Отдела по ГО и ЧС, мобилизационной работе и общественной безопасности. На начальника Отдела распространяются обязанности и права работников режимно-секретного подразделения.

6.2. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Частинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством после согласования с УФСБ РФ, ГУ МЧС России по Пермскому краю, мобилизационным управлением аппарата Правительства Пермского края.

6.3. В целях реализации полномочий Отдела, установленных настоящим Положением, начальник Отдела:

6.3.1. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел;

6.3.2. организует, регулирует и контролирует деятельность специалистов Отдела, обеспечивая решение возложенных на Отдел задач;

6.3.3. определяет должностные обязанности специалистов Отдела исходя из структуры Отдела, а также из текущих приоритетных задач, стоящих перед Отделом;

6.3.4. запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений администрации Частинского муниципального района, предприятий и организаций любой формы собственности, сельских поселений информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

6.3.5. в установленном порядке проводит проверки в учреждениях и организациях по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе;

6.3.6. организует в установленном порядке заслушивание руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки;

6.3.7. вносит предложения главе администрации Частинского муниципального района о поощрении специалистов Отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

6.3.8. несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

 

VII. Заключительные положения

7.1. Положение об Отделе, его структуру, штат и должностные инструкции утверждает глава администрации Частинского муниципального района.

7.2. Численность работников Отдела и размер их денежного содержания определяется штатным расписанием администрации Частинского муниципального района.

7.3. Работники Отдела должны иметь высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» либо по специализации муниципальной должности муниципальной службы считающееся равноценным. Равноценным считается образование юрист, экономист, педагог, инженер, либо высшее лесохозяйственное образование.

7.4. Материально-техническое, документальное, информационное, транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляется руководителем аппарата администрации Частинского муниципального района.

7.5. Отдел прекращает свою работу при его упразднении.

7.6. Упразднение Отдела производится решением Земского собрания Частинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.