ПОЛОЖЕНИЕ 

Об Управлении финансов администрации

Частинского муниципального района Пермского края

I.  Общие положения

 

1.1. Управление финансов администрации Частинского муниципального района Пермского края (далее – Управление финансов) является правопреемником муниципального учреждения управления финансов администрации Частинского муниципального района Пермского края.

1.2. Управление финансов является органом местного самоуправления Частинского муниципального района - отраслевым органом администрации Частинского муниципального района, осуществляющим Управление в сфере финансов, налоговой политики и бюджетного процесса в Частинском муниципальном районе, исполнения районного бюджета, контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями и получателями средств районного бюджета и другими участниками бюджетного процесса.

1.3 Управление финансов является юридическим лицом, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям. Имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетные счета в банках Российской Федерации, лицевые счета в органах казначейства, гербовую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки. Управление финансов для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в судах. Управление финансов отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжениями денежными средствами, а при их недостаточности – субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Частинский муниципальный район в порядке, определяемом законом. Права юридического лица в части ведения уставной деятельности у Управления финансов возникают с момента его регистрации.

1.4. Учредителем Управления финансов является Частинский муниципальный район.

1.5. Юридический адрес и фактический адрес Управления финансов: Российская Федерация, Пермский край, 617170, Частинский район, с. Частые, ул. Ленина, д. 40.

1.6. Полное наименование учреждения: Управление финансов администрации Частинского муниципального района Пермского края.

1.7. Сокращенное наименование учреждения: Управление финансов Частинского района.

1.8. Учредительным документом Управления финансов является положение.

1.9. Отношения между Учредителем и Управлением финансов определяются положением.

1.10. В своей деятельности Управление финансов руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законодательством Пермского края, уставом Частинского муниципального района, решениями учредителя, решениями органов местного самоуправления Частинского муниципального района, настоящим положением.

1.11. Работники Управления финансов, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

II. Цели и задачи Управления финансов

2.1. Основными задачами Управления финансов являются:

2.1.1. Составление бюджета Частинского муниципального района в соответствии с прогнозами поступлений доходов и программами, одобренными органами представительной и исполнительной власти, обеспечивающими единую социально-экономическую и налоговую политику, проводимую в Частинском муниципальном районе. 

2.1.2. Подготовка предложений по совершенствованию межбюджетных отношений, совершенствованию налоговой политики, а также предложений о введении местных налогов и сборов. 

2.1.3. Координация и объединение усилий с налоговыми службами и другими органами по обеспечению мобилизации установленных налоговых и других финансовых поступлений в бюджет Частинского муниципального района. 

2.1.4. Осуществление финансового контроля за сохранностью, эффективным и целевым использованием средств, выделенных из бюджета Частинского муниципального района. 

2.1.5. Ведение учета и составление отчетности об исполнении бюджета Частинского муниципального района и консолидированного бюджета района, а также осуществление контроля за состоянием учета и отчетности в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, финансируемых из местного бюджета. 

2.1.6. Организация работы по повышению профессионального уровня работников Управления, финансовых органов поселений, входящих в состав Частинского муниципального района. 

2.2. Управление финансов в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 

2.2.1. В области составления бюджета Частинского муниципального района: 

2.2.1.1. в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Частинском муниципальном районе» организует работу по составлению проекта бюджета Частинского муниципального района, прогноза консолидированного бюджета района; 

2.2.1.2. осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, рассматривает разработанные управлениями и отделами администрации Частинского муниципального района проекты программ и расходов на их осуществление, их соответствие приоритетности определенной Земским Собранием и определение объема расходов в пределах имеющихся доходов; 

2.2.1.3. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований; 

2.2.1.4. на основе основных показателей прогноза социально- экономического развития района составляет финансовый план на три года, проект бюджета Частинского муниципального района, прогноз консолидированного бюджета района, который представляется главе муниципального района - для принятия решения; 

2.2.1.5. совместно с управлениями и отделами администрации района участвует в работе вышестоящего исполнительного органа власти по вопросам согласования показателей бюджета района на планируемый год и межбюджетных отношений вышестоящего и районного бюджетов; 

2.2.1.6. принимает участие в работе Земского Собрания по рассмотрению бюджета Частинского муниципального района, а также в работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходов и расходов бюджета. 

2.2.2. В области долговой политики: 

2.2.2.1. разрабатывает программу муниципальных заимствований; 

2.2.2.2. ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования, в порядке установленном администрацией района. 

2.2.3. В области исполнения бюджета: 

2.2.3.1. организует и осуществляет казначейское исполнение бюджета района, составляет и ведет сводную бюджетную роспись, кассовый план, в порядке установленном приказом начальника Управления финансов; 

2.2.3.2. осуществляет часть функций по исполнению бюджетов поселений в случае заключения соответствующего соглашения между администрацией Частинского муниципального района и администрациями поселений; 

2.2.3.3. исполняет часть функций по обслуживанию получателей средств краевого бюджета в случае заключения соответствующего соглашения между администрацией Частинского муниципального района и Министерством финансов Пермского края; 

2.2.3.4. ведет сводные реестры главных распорядителей и получателей средств бюджета района в порядке, установленном приказом начальника Управления финансов; 

2.2.3.5. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств; 

2.2.3.6. устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана; 

2.2.3.7. открывает и ведет лицевые счета муниципальных учреждений, органов местного самоуправления в порядке, установленном приказом начальника Управления финансов; 

2.2.3.8. утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета; 

2.2.3.9. доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, в порядке установленном приказом начальника Управления финансов;   

2.2.3.10. рассматривает письма главных распорядителей кредитов об изменении бюджетных ассигнований в связи с изменением программ социально-экономического развития, изменения подчиненности предприятий, организаций, учреждений и фондов, о передвижении годовых бюджетных ассигнований по кодам ведомственной классификации одного и того же раздела бюджетной классификации; 

2.2.3.11. рассматривает вопросы о предоставлении кредитов из бюджета района, проводит проверку финансового состояния юридического лица – получателя бюджетного кредита, проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, и по этим вопросам вносит предложения главе района; 

2.2.3.12. в случае временных финансовых затруднений исполнения доходов бюджета и для обеспечения бесперебойного финансирования расходов готовит предложения главе муниципального района на получение кредитов из вышестоящего бюджета или краткосрочных кредитов банков; 

2.2.3.13. в случае недостаточности средств на выполнение переданных району полномочий из бюджетов края и поселений, готовит предложения о выделении дополнительных средств;

2.2.3.14. в случаях, когда при исполнении бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита, или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета вносит на рассмотрение главе муниципального образования предложения, о введении установленного законом механизма секвестра расходов;

2.2.3.15. ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией района; 

2.2.3.16. ведет учет операций по кассовому исполнению районного бюджета, составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчетность о кассовом исполнении районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством; 

2.2.3.17. принимает бюджетную отчетность от главных распорядителей средств Частинского муниципального района, администраций поселений, согласно приказа Управления финансов; 

2.2.3.18. рассматривает отчеты и балансы муниципальных учреждений района и органов местного самоуправления, вносит предложения об устранении выявленных недостатков; 

2.2.3.19. составляет отчет об исполнении бюджета Частинского муниципального района и консолидированного бюджета района, вносит предложения по этим вопросам главе муниципального образования; 

2.2.3.20. ведет бухгалтерский и налоговый учет для структурных подразделений администрации района в соответствии с соглашениями.

2.2.3.21. представляет главе муниципального образования и Земскому собранию требуемые сведения о ходе исполнения бюджета района. 

2.2.4. В области совершенствования межбюджетных отношений, совершенствования налоговой политики, а также введения местных налогов и сборов: 

2.2.4.1. совместно с управлениями и отделами администрации района разрабатывает предложения о разграничении бюджетных доходов и расходов между Частинским муниципальным районом и поселениями; 

2.2.4.2. разрабатывает систему местных налогов и сборов, вводимых в районе, льгот по ним в соответствии с действующим законодательством, готовит проекты решений Земского собрания по этим вопросам; 

2.2.4.3. в соответствии с действующим законодательством согласовывает предоставление отсрочки (рассрочки) по платежам в бюджет по доле, причитающей в бюджет Частинского муниципального района. 

2.2.5. В области контрольно-экономической работы:  

2.2.5.1. осуществляет контроль за ходом исполнения бюджета Частинского муниципального района и бюджетов поселений исходя из требований соблюдения действующего законодательства, решений вышестоящих органов власти, принятых в пределах их компетенции; 

2.2.5.2. проверяет правильность использования  субсидий выделенных из бюджета района юридическим и физическим лицам; 

2.2.5.3. проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений, а также осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям, организациям и фондам, дает обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; 

2.2.5.4. проводит проверки и анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, по их результатам готовит предложения по оптимизации деятельности муниципальных предприятий. 

2.2.6. Ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к его компетенции и принимает по ним необходимые решения. 

2.2.7. Проводит инструктажи и семинары для работников управлений и отделов администрации Частинского муниципального района, администраций поселений, муниципальных учреждений по составлению и исполнению планов финансово-хозяйственной деятельности и смет, по вопросам постановки учета и отчетности. 

2.2.8. Обеспечивает сохранность, использование, своевременный отбор и подготовку документов Управления финансов к передаче на хранение архивных фондов в архивный отдел администрации Частинского муниципального района. 

2.2.9. Исполнение иных функций и осуществление иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством, необходимых для решения задач, поставленных перед Управлением финансов. 

2.3. Управление финансов в пределах своей компетенции имеет право: 

2.3.1. запрашивать и получать от учреждений, предприятий, организаций и фондов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, необходимые для деятельности Управления финансов информацию, документы, сведения;  

2.3.2. проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета района, требовать при ревизиях и проверках предъявления наличия денежных сумм и ценных бумаг, представления всех документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет и планов, получать от кредитных учреждений в соответствии с их уставами и от других учреждений необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых учреждений, предприятий, организаций и фондов, давать руководителям проверяемых учреждений, предприятий и организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины; 

2.3.3. осуществлять контроль за состоянием рассмотрения управлениями и отделами администрации Частинского муниципального района смет, финансовых планов, отчетов и балансов подведомственных им муниципальных учреждений и давать указания о необходимых исправлениях в сметах, финансовых планах, отчетах и балансах, а также проверять выполнение этих указаний; 

2.3.4. проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Частинского муниципального района; 

2.3.5. рассматривать просьбы главных распорядителей кредитов о перераспределении ассигнований между отдельными подразделениями сводной сметы, требующих изменения росписи доходов и расходов районного бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам. 

 

III. Управление учреждением

3.1. К исключительной компетенции Земского собрания Частинского муниципального района относится:

3.1.1 создание, реорганизация и ликвидация Управления финансов;

3.1.2. утверждение положения Управления финансов, изменений и дополнений в положение Управления финансов;

3.1.3. Принятие решения о ведении бухгалтерского учета учреждением централизованной бухгалтерией путем изменения структуры администрации района.

3.2. Глава администрации Частинского муниципального района:

3.2.1. назначает и смещает с должности (осуществляет прием и увольнение) начальника Управления финансов;

3.2.2. На время отсутствия начальника Управления финансов назначает лицо его замещающее;

3.2.3. Привлекает начальника Управления финансов (лицо его замещающее) к дисциплинарной ответственности;

3.2.4. Дает обязательные для Управления финансов указания в пределах своей компетенции;

3.2.5. Дает согласие на совершение сделки, в которой имеется заинтересованность начальника Управления финансов, его заместителей.

3.3. Управление финансов возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Частинского муниципального района. Начальник Управления финансов Частинского района:

3.3.1. осуществляет общее руководство Управления финансов и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление финансов задач и функций;

3.3.2. представляет интересы Управления финансов по всем вопросам его деятельности;

3.3.3. издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления финансов;

3.3.4. осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления финансов, распределяет обязанности между работниками;

3.3.5. применяет меры поощрения к работникам Управления финансов и налагает на них взыскания;

3.3.6. утверждает положения об отделах Управления финансов, должностные инструкции работников Управления финансов, определяет компетенцию своих заместителей;

3.3.7. распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления финансов;

3.3.8. обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления финансов;

3.3.9. обладает исключительным правом разрешительной надписи на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение изменений в сводную бюджетную роспись;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств, для главных распорядителей средств районного бюджета и внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;

- осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов;

3.3.10. издает приказы по всем вопросам, отнесенным к компетенции Управления финансов;

3.3.11. вносит в установленном порядке на рассмотрение главе муниципального района проекты распоряжений и постановлений, а также по его поручению на рассмотрение Земским Собранием проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов;

3.3.12. определяет структуру Управления финансов;

3.3.13. открывает расчетные и лицевые счета районного бюджета в органах Федерального казначейства и кредитных учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые и банковские документы;

3.3.14. делегирует отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме тех, которые относятся к исключительной компетенции начальника;

3.3.15. участвует в проведении контрольных проверок, ревизий по поручению главы муниципального района.

3.4. Начальник Управления финансов имеет право запретить главному распорядителю бюджетных средств осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются акты проверок контрольно-ревизионного сектора Управления финансов и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

 

IV. Финансово-правовое положение Управления финансов

4.1. Частинский муниципальный район закрепляет за Управлением финансов на праве оперативного управления имущество согласно акту приема-передачи.

4.2. Имущество Управления финансов, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе Управления финансов и является муниципальной собственностью Частинского муниципального района.

4.3. Управление финансов пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством РФ в пределах, установленных законом и указаниями собственника.

4.4. Управление финансов не вправе продавать, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ в виде имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без разрешения оформленного распоряжением администрации Частинского муниципального района.

4.5. Будучи заинтересованным в совершении какой‑либо сделки начальник Управления финансов, его заместитель, главный бухгалтер обязаны:

- соблюдать интересы Управления финансов, прежде всего в отношении целей его деятельности, и не должны использовать возможности Управления финансов или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами. Под термином «возможности Управления финансов» в целях настоящего пункта понимаются принадлежащие Управлению финансов имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности и планах Управления финансов, имеющие для учреждения ценность. В случае, если указанные лица имеют заинтересованность в сделке, стороной которой является и намеревается быть Управление финансов, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Управления финансов в отношении существующей и предполагаемой сделки они обязаны;

- сообщить письменно о своей заинтересованности Учредителю до момента принятия решения о заключении сделки;

- получить письменное одобрение сделки Учредителем.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящего пункта, может быть признана судом недействительной.

Заинтересованное лицо несет перед Управлением финансов ответственность в размере убытков, причиненных им Управлению финансов.

4.6. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление финансов:

4.6.1. обеспечивает сохранность и использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению;

4.6.2. осуществляет капитальный и текущий ремонт закрепленного за Управлением финансов имущества.

4.7. Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за Управлением финансов, осуществляется по решению, оформленному распоряжением администрации Частинского муниципального района.

4.8. Финансирование деятельности Управления финансов осуществляется за счет средств местного бюджета, а также иных, не запрещенных законодательством РФ источников.

4.9. Финансовая деятельность Управления финансов осуществляется отделом учёта и отчетности, работники которой находятся в штате Управления финансов. При принятии соответствующего решения Земского собрания Частинского муниципального района бухгалтерский учет может осуществляться централизованной бухгалтерией, созданной в соответствующем функциональном органе администрации района.

4.10. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления финансов являются:

4.10.1. имущество, закрепленное за Управлением финансов на праве оперативного управления;

4.10.2. бюджетные ассигнования в соответствии со сметой, как основной источник финансирования;

4.10.3. внебюджетные средства;

4.10.4. капитальные вложения из бюджета.

4.11. Управление финансов отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления образования несет собственник его имущества.

4.12. Заключение государственных (муниципальных) контрактов и иных гражданско-правовых договоров осуществляется Управлением финансов от имени публично-правового образования.

4.13. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется в порядке, установленном для размещения заказов для государственных (муниципальных) нужд.

4.14. Лицевые счета открываются Управлением финансов, согласно существующего законодательства.

V. Реорганизация и ликвидация Управления Финансов

5.1. Управление финансов может быть реорганизовано в иное учреждение по решению Земского собрания Частинского муниципального района Пермского края.

5.2. Ликвидация Управления финансов может осуществляться:

5.2.1 по решению Земского собрания Частинского муниципального района Пермского края;

5.2.2. по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством.

5.3. Имущество, оставшееся после ликвидации Управления финансов, поступает в казну Частинского муниципального района.

5.4. Документы по личному составу в случае ликвидации (реорганизации) Управления финансов сдаются на хранение в архивный отдел администрации Частинского муниципального района.

Копия верна руководитель аппарата администрации Частинского муниципального района Л.А. Соломенникова «____» ____________ 2012 года