Вернуться к обычному виду

Частинский муниципальный район
Пермского края

Официальный сайт

Свежие новости
Опрос
Меню сайта
Погода
Фотогалерея

Отдел ГО и ЧС, общественной безопасности

Перечень законов и иных правовых актов, регламентирующих деятельность Отдела по ГО и ЧС,общественной безопасности


Приложение 4

к постановлению администрации

Частинского муниципального района

от 15.07.2013 № 273

 

Положение

Отдел по ГО и ЧС, общественной безопасности

(в ред. П_611_2017)

I. Общие положения

 

1.1. Отдел по ГО и ЧС, общественной безопасности администрации Частинского муниципального района (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Частинского муниципального района, создается и функционирует на территории Частинского муниципального района в целях реализации на территории района задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной работы и общественной безопасности.

(в ред. П_611_2017)

1.2. Отдел не наделен правами юридического лица.

1.3. Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела. В своей деятельности Отдел находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации Частинского муниципального района.

1.4. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности на основании распоряжения администрации Частинского муниципального района.

1.5. Специалисты Отдела принимаются и освобождаются от должности распоряжением администрации Частинского муниципального района по представлению первого заместителя главы администрации Частинского муниципального района, по согласованию с начальником Отдела.

1.6. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Пермского края, методическими рекомендациями начальника Главного управления МЧС России по Пермскому краю, нормативными актами главы администрации Частинского муниципального района, а также настоящим Положением.

 

II. Основные задачи Отдела

 

2.1. Основными задачами отдела являются:

2.1.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения на территории Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.

2.1.2. Планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения на территории Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.

2.1.3. Разработка проектов нормативных правовых актов Частинского муниципального района по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.

2.1.4. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности организаций в этих областях.

2.1.5. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.1.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информации.

2.1.7. Руководство аварийно-спасательными формированиями и службами и ЕДДС района, организация их ресурсного обеспечения.

2.1.8. Нормативно-методическое обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки объектов экономики.

2.1.9. Организация разработки мобилизационных планов (планов на расчетный год), заданий по сохранению и созданию мобилизационных мощностей, планов по подготовке отмобилизования специальных формирований в соответствии с мобилизационным заданием, а также разработки свободных мобилизационных планов по отраслям экономики района и плана перевода их на работу в условиях военного времени.

2.1.10. Организация взаимодействия с территориальными органами военного управления по вопросам оборонных мероприятий и мобилизационной подготовки.

2.1.11. Организация учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в учреждениях, организациях и на предприятиях Частинского района.

2.1.12. Обеспечение выполнения мобилизационных заданий, сохранения мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов предприятиями и организациями, расположенными на территории Частинского муниципального района.

2.1.13. Совершенствование системы управления мобилизационной подготовкой экономики Частинского муниципального района в военное время, а также перевода Частинского муниципального района на работу в условиях военного времени.

2.1.14. Организация обучения руководящего состава и специалистов администрации, привлекаемых к мобилизационной работе, по подготовке к выполнению ими функциональных обязанностей в период перевода на работу в условиях военного времени.

2.1.15. Обеспечение деятельности единой дежурно-диспетчерской службы района.

2.1.16. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Частинского муниципального района.

 

III. Функции Отдела

 

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Частинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию работы в этих областях на рассмотрение главе администрации Частинского муниципального района;

3.1.2. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Частинского муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Частинского муниципального района;

3.1.3. разрабатывает предложения по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) на территории поселений Частинского муниципального района;

3.1.4. утверждает порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров;

3.1.5. разрабатывает и реализует меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований.

3.2. Организует и осуществляет в установленном порядке:

3.2.1. планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.2. разработку плана действий (взаимодействия) Частинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также плана гражданской обороны Частинского муниципального района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

3.2.3. создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

3.2.4. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.5. проведение мероприятий гражданской обороны;

3.2.6. поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.2.7. аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;

3.2.8. противопожарную пропаганду;

3.2.9. информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

3.2.10. взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, общественной безопасности;

3.2.11. подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны;

3.2.12. связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

3.2.13. мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

3.2.14. развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3.2.15. создание, совершенствование и поддержание в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

3.2.16. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

3.3. Осуществляет контроль за:

3.3.1. осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

3.3.2. созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в организациях;

3.3.3. созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

3.3.4. готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

3.3.5. выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

3.3.6. осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств к действиям при их возникновении и обеспечением первичных мер пожарной безопасности;

3.3.7. разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3.3.8. готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

3.4. Осуществляет организационно-методическое руководство:

3.4.1. организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.4.2. обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способом защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3.4.3. осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

3.5.1. проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

3.5.2. деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечение пожарной безопасности по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

3.5.3. ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

3.5.4. привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных и тушению пожаров;

3.5.5. проведение тематических совещаний, семинаров, конференций, обобщение и издание материалов по результатам этих мероприятий;

3.5.6. оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

3.5.7. рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

3.6. В вопросах мобилизационной подготовки:

3.6.1. организует мобилизационную подготовку администрации Частинского муниципального района, учреждений, организаций и предприятий к работе в период мобилизации в военное время;

3.6.2. разрабатывает проекты нормативных актов и методических документов по вопросам перевода деятельности объектов экономики и администрации Частинского муниципального района на условия военного времени;

3.6.3. разрабатывает мобилизационный план района, а также осуществляет организационно-методическое обеспечение разработки мобилизационных планов (планов на расчетный год) на объектах экономики Частинского муниципального района;

3.6.4. доводит показатели и задания мобилизационного плана экономики Частинского муниципального района до соответствующих учреждений, организаций и предприятий;

3.6.5. осуществляет учет и контроль за созданием (сохранением) мобилизационных мощностей на объектах промышленности, выполнением мобилизационных заданий (работ) на транспорте, в здравоохранении, связи и других отраслях экономики;

3.6.6. анализирует готовность отраслей экономики, учреждений, предприятий и организаций к выполнению мобилизационных заданий и готовит, при необходимости, на рассмотрение суженным заседанием предложения по обеспечению выполнения этих заданий;

3.6.7. разрабатывает и выполняет мероприятия, связанные с обеспечением взаимодействия с военным комиссариатом по вопросам оборонных мероприятий и мобилизационной подготовки;

3.6.8. осуществляет взаимодействие по вопросам мобилизационной подготовки с администрацией края, Главным управлением МЧС России по Пермскому краю, предприятиями, расположенными на территории Частинского муниципального района;

3.6.9. готовит годовые отчеты в администрацию края о состоянии мобилизационной подготовки, по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, за истекший год;

3.6.10. планирует и осуществляет контроль за накоплением и содержанием материальных ценностей в мобилизационном резерве в учреждениях, организациях и на предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

3.6.11. организует учет и бронирование в учреждениях, организациях, на предприятиях высококвалифицированных рабочих и служащих в период мобилизации и в военное время;

3.6.12. планирует, готовит и участвует в проведении командно-штабных учений (тренировок) по мобилизационному развертыванию отраслей экономики Частинского муниципального района;

3.6.13. участвует в разработке мероприятий по финансированию мобилизационной подготовки отраслей экономики Частинского муниципального района;

3.6.14. готовит материалы для рассмотрения вопросов мобилизационной подготовки на суженных заседаниях администрации;

3.6.15. организует и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных планом мобилизационного развертывания Вооруженных сил и планом расчетного года;

3.6.16. готовит предложения по совершенствованию системы управления мобилизационной подготовкой, функционированию системы управления экономикой в военное время, переводу администрации Частинского муниципального района на работу в условиях военного времени;

3.6.17. обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по устойчивости работы администрации Частинского муниципального района, предприятий, организаций и учреждений в военное время;

3.6.18. организует создание и контролирует содержание запасных пунктов управления и системы централизованного оповещения населения;

3.6.19. готовит для утверждения перечни специалистов, допущенных к мобилизационной работе в администрации;

3.6.20. участвует в подготовке договоров (контрактов) на выполнение учреждениями, организациями и предприятиями муниципального образования мобилизационных заданий;

3.6.21. разрабатывает план основных мероприятий по организации мобилизационной подготовки муниципального района на год;

3.6.22. участвует в разработке и представлении на утверждение в администрацию края развернутого плана поставки продукции (работ, услуг) на расчетный год.

3.7. В вопросах охраны окружающей среды и общественной безопасности:

3.7.1. Определяет основные направления охраны окружающей среды в Частинском муниципальном районе;

3.7.2. Согласовывает разработанные природопользователями природоохранные мероприятия, текущие и перспективные планы и другие документы по охране окружающей среды.

3.7.3. Контролирует состояние окружающей среды на территории Частинского муниципального района, организует проверки выполнения природопользователями природоохранного законодательства РФ, актов вышестоящих природоохранных органов, постановлений и распоряжений администрации Частинского района.

3.7.4. Принимает участие в согласованиях схем размещения производительных сил, местоположения промышленных предприятий и объектов под все виды хозяйственной деятельности на стадии выбора земельного участка.

3.7.5. Организует проведение экологических экспертиз, согласование схем, проектов научно-исследовательских работ и т. п.

3.7.6. Организует работу по информированию природопользователей о необходимости внесения платежей за загрязнение природной среды и за причиненный вред нанесенный природопользователями.

3.7.7. Обеспечивает население и ОМС экологической информацией.

3.7.8. Взаимодействует с государственными, общественными организациями, предприятиями и учреждениями по экологическому воспитанию и образованию населения Частинского муниципального района.

3.7.9. Не допускает строительства предприятий и объектов без проведения государственной экологической экспертизы проектной документации.

3.7.10. Осуществляет планирование мероприятий по ООС и природопользованию в составе программ и прогнозов социально-экономического развития района.

3.7.11. Участвует в координационном совете правоохранительных органов.

3.7.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области правоохранительной деятельности.

3.7.13. Организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Частинского муниципального района.

 

IV. Полномочия Отдела

 

Отдел в пределах своей компетенции обладает следующими полномочиями:

4.1. При возникновении чрезвычайных ситуаций в районе приводить в соответствующую готовность службы гражданской обороны, учреждения и предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, с последующим докладом руководителю гражданской обороны района.

4.2. Отдавать распоряжения и указания по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения руководителями предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, начальникам служб гражданской обороны, должностным лицам и гражданам.

4.3. Утверждать функциональные обязанности должностных лиц служб гражданской обороны.

4.4. Проводить свою работу в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, предприятий и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

4.6. Вносить и согласовывать проекты постановлений и распоряжений администрации Частинского муниципального района, издаваемых по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

 

V. Ответственность

 

5.1. Начальник Отдела и специалисты Отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач с учётом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

5.2. Работники Отдела несут персональную ответственность за достоверность, полноту и качество подготовленных документов, точное и своевременное исполнение поручений, за соблюдение служебной тайны и трудовой дисциплины.

 

VI. Руководство

 

6.1. Отдел возглавляет начальник Отдела по ГО и ЧС, мобилизационной работе и общественной безопасности. На начальника Отдела распространяются обязанности и права работников режимно-секретного подразделения.

6.2. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Частинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством после согласования с УФСБ РФ, ГУ МЧС России по Пермскому краю, мобилизационным управлением аппарата Правительства Пермского края.

6.3. В целях реализации полномочий Отдела, установленных настоящим Положением, начальник Отдела:

6.3.1. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел;

6.3.2. организует, регулирует и контролирует деятельность специалистов Отдела, обеспечивая решение возложенных на Отдел задач;

6.3.3. определяет должностные обязанности специалистов Отдела исходя из структуры Отдела, а также из текущих приоритетных задач, стоящих перед Отделом;

6.3.4. запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений администрации Частинского муниципального района, предприятий и организаций любой формы собственности, сельских поселений информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

6.3.5. в установленном порядке проводит проверки в учреждениях и организациях по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе;

6.3.6. организует в установленном порядке заслушивание руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки;

6.3.7. вносит предложения главе администрации Частинского муниципального района о поощрении специалистов Отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

6.3.8. несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

 

VII. Заключительные положения

 

7.1. Положение об Отделе, его структуру, штат и должностные инструкции утверждает глава администрации Частинского муниципального района.

7.2. Численность работников Отдела и размер их денежного содержания определяется штатным расписанием администрации Частинского муниципального района.

7.3. Работники Отдела должны иметь высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» либо по специализации муниципальной должности муниципальной службы считающееся равноценным. Равноценным считается образование юрист, экономист, педагог, инженер, либо высшее лесохозяйственное образование.

7.4. Материально-техническое, документальное, информационное, транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляется руководителем аппарата администрации Частинского муниципального района.

7.5. Отдел прекращает свою работу при его упразднении.

7.6. Упразднение Отдела производится решением Земского собрания Частинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.